川普新關稅 牽動全球神經

美国总统当选人川普已承诺，明年1月上任后将实施大规模新关税。对将会受到川普计划影响的人来说，现在关键问题是，他究竟会如何推出新关税，以及推出速度会有多快，各国和各行各业应该如何因应。

彭博资讯分析，根据美国前总统卡特1977年签署的「国际紧急经济权力法」（IEEPA），川普有权在上任首日就颁布大部分贸易措施计划，只要对美国国家安全、外交政策或美国经济构成「异常且重大威胁」，就满足行动条件。

川普第一任期就曾利用此权力威胁诸多国家，并重新谈判贸易协议，例如他在2019年5月威胁要对墨西哥的出口加征关税，理由就是他认为来自墨国的非法移民对国家安全构成威胁。

此外，川普也可能援引贸易法中232、301和201条款，对其他国家进口品进行贸易调查。

他在第一届任期内，就曾借此对中国大陆每年数千亿美元进口品，以及欧盟、墨西哥和加拿大的钢铝产品加征关税。

另外，川普也可以透过国会立法，废除美国与中国间的永久性正常贸易关系（PNTR）。俄罗斯2022年入侵乌克兰时，美国就对俄国采取了此行动。

川普也可以单方面退出国际贸易协定，或以退出做为威胁，推动重谈协议。他在第一任期内，就借此重谈了北美自由贸易协定，和威胁撼动由世贸组织（WTO）监督的以规则为基础的体系。

按照美国法律，贸易协定并非条约，川普可自行决定退出，虽然可能面临法律和国会方面的阻挠。

总而言之，显而易见的是，川普有很大权力可以在没有国会支持下，独自实施大部分的贸易计划。

但是，即将上任的川普政府将如何落实关税威胁，以及将以多大力度推动这个想法，目前仍然是一个讨论中的问题。许多企业主管会希望他收回一些较激进的提议。

富国银行经济学家布莱森和普利耶塞表示，对于这位准总统的关税威胁，即便不必完全当真，但也应当认真看待。