川普重返白宫　台美21世纪倡议、租税协定谈判添变数

▲ 川普笃定当选第47任美国总统。（图／达志影像／美联社）

文／中央社记者赖于榛、张瑷台北6日电

美国总统大选结果出炉，台美经贸谈判两大焦点走向备受关注。台美21世纪贸易倡议首批协定部分，双方程序几近完备，有望年底生效，虽然经贸办乐观评估，后续谈判应不受拜登政府卸任影响，但由于川普一向反全球化，主张贸易保护主义，恐添未来4年台美双边经贸往来变数。

美国总统大选落幕，川普（Donald Trump）胜选，但他竞选期间多次高喊要对进口货品尤其是中国加征关税，也直指台湾抢走美国晶片生意，要台湾付保护费等发言，让外界担忧川普重返白宫后将开启更残酷的关税大战。

对于川普执政后的经贸挑战，经贸办表示，台美长期以来已建立不同的咨商、对话的管道，包括台美贸易倡议的谈判、「经济繁荣伙伴对话」（EPPD）、「科技贸易曁投资合作」（TTIC）等，台湾方面希望这些努力都可以延续，让双方继续进行建设性的沟通及深化经贸关系。

台美21世纪贸易倡议谈判被视为台美签署自由贸易协定（FTA）的重要踏脚石，双方希望利用堆积木（building blocks）方式，针对有共识的议题先谈先签，逐步迈向完整FTA。

台美21世纪贸易倡议首批协定于去年6月在华府签署，是双方取得的第一个进展，议题涵盖关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项，台湾方面已走完相关程序，待美方通知后，协定即可生效；美国白宫则在8月初发布备忘录，由总统拜登授权美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）依据「美台21世纪贸易倡议首批协定执行法」与美国国会进行首批协定生效的后续工作。

经贸办对中央社记者表示，台湾持续与美方保持联系，乐观期盼首批协定能在年底前生效。

台美21世纪贸易倡议第二阶段谈判则聚焦农业、劳动与环境，经两次实体谈判后，双方幕僚持续透过小型视讯讨论，推进进度。经贸办说，第二阶段谈判涉及农业、环境、劳工，达成不少共识，但仍有部分待决，其中劳工议题的谈判立场还有差距，目前无法对外透露细节。

经贸办进一步指出，农业部分，双方正将同意的内容化为文字，但也仍有很多要讨论之处，毕竟文本内容牵涉中英文用字不同，需要仔细推敲、反复确认用字，加上双方都重视协议的效力及重要性，因此讨论作业还在进行中，无法确定是否有第3次实体谈判，或是第二阶段协定就能在今年有新进展。

美国总统选举落幕，明年1月将重返白宫执政的川普不确定性高，是否影响台美21世纪贸易倡议谈判，经贸办认为，两党候选人在竞选期间都未提及这项谈判，但都表态重视台美关系，加上台美经贸关系一直都受到美国跨党派支持，台湾相信谈判进度能持续推进。

此外，为让台湾企业在美国可获得与其他美国协定伙伴国企业相同的赋税待遇，同时吸引美国企业更广泛在台投资，过去很长一段时间中，台美双方积极商讨如何避免双重课税议题，美国国会更提出了「美台加速双重课税减免法案」以及「美台租税协定授权法案」，2项攸关台美避免双重课税的法案，都被包裹在「2024年度美国家庭及劳工税收减免法案」中，目前众院已通过法案，仍在等待参院放行。

延续美国国会的做法，拜登政府于10月29日进一步宣布将与台湾展开全面性租税协定谈判，以解决双重课税问题，甚至直指首轮谈判预计于数周内开始，而且承诺行政部门将会与国会密切合作。

不过，随着拜登政府明年1月卸任，解决双重课税的谈判未来是否能顺利举行，充满变数。

不过，财政部官员乐观分析，美国两党对包裹法案中的其他法案有不同意见，但美方行政部门及国会跨党派议员，依然非常支持台美洽签避免双重课税协定，在美国总统大选结束后，距离美国国会议员任期结束尚有约2个月时间，台美避免双重课税相关法案仍有机会闯关。

官员强调，美国财政部对于启动避免双重课税的首轮咨商相当积极，台湾将透过跨部会持续协力推动，力拚消除双边投资经贸活动的租税障碍。（编辑：林淑媛、杨凯翔）