从两岸军机舰的「互呛」分析国军驱离程序的改进空间
舷号1805的马公舰。(图/中华民国海军)
几天前,我军马公舰在台湾海峡驱离左岸厦门舰,两艘军舰的无线电「互呛」内容被附近的商船所收录到,马公舰广播「你即将进入我方24浬警戒区,请你适时调整航向」,而左岸厦门舰反呛「你所谓的24浬线不存在,请注意你的用语,我舰在此正常航行」,相当的针锋相对。所幸后来双方互报航向后,并未有进一步的言语交锋。军事分析师张竞博士认为,此事有几件事情需要注意以及检讨,包括双方的广播频道显然在国际公用波段里,这可能会引起海事争议;另外示警与驱离的用语要更为专业严谨,以「航行安全」为理由有些牵强,直接说「为避免误会,请贵舰转向离开,否则我方采取适当应对行动」,这会显得更明确立场。
舷号为154的厦门舰,属于052D飞弹驱逐舰,具有相列雷达与热射式垂直发射器。(图/微博)
中华战略学会研究员张竞博士在脸书上表示,「从2019年4月1日我方主动发布共机在海峡南部,亦就是台湾防空识别区西南空域活动,从初期由蔡英文表态要「强势驱离」以来,共军机舰在我周边海空域活动强度渐次提升,而且距离本岛愈来愈近。」
「尽管国军对外不断表示将采取广播驱离与飞弹追监等应对措施,但是显然无助于改变当前共军机舰在我本岛周边活动之既有态势。日前海军马公舰于共军厦门舰通联内容遭人录音揭露后,显现出我方对共军机舰喊话程序与内容,都存在相当高之改进空间,值得大家深入思考。」
「首先,喊话驱离共机使用《航空应急频率》(aircraft emergency frequency,亦称为GUARD);不论是121.5MHz之民用International Air Distress (IAD)或是VHF Guard波道,抑或是243.0MHz之军用Military Air Distress (MAD)或是UHF Guard波道,其实都不应长时间占用此等国际紧急通信频率。」
「相同道理亦适用于驱离共舰喊话时所使用之Channel 16 VHF (156.8 MHz),该频道为海上国际救难频率(international distress frequency),在此波道喊话驱离共舰,亦不宜长时间占用此等国际紧急通信频率。」
「利用前述各波道喊话驱离共军机舰,就必须心理上有准备将有数量惊人之守值该通信波道者,遭人录音完全不令人意外,被对方刻意以不堪言辞反驳羞辱风险极高;最重要的是以非紧急救难之必要性,长时间占用该波道进行通联喊话,绝对无法获得国际社会旁观者认同与肯定。」
「因此国安高层应当督请海空喊话驱离作业单位,检讨如何缩减占用此等频道时间;或许透过呼叫共军机舰构成通联后,由双方协议转换通信频道,再接续实施喊话,会比占用前述紧急通话频率来得恰当。当然,若共军机舰不愿、或是无法配合,此时再继续使用紧急通信频道喊话,也就不会引发争议,指责我方乱占紧急通信波道。」
其次就是以「航行安全」为理由,要求共军机舰转向离开,似乎理由有点强辞夺理相当牵强。为何不直接挑明说:「贵机(舰)已经接近我领海基线起算24海浬之限制空(水)域,为避免引发误解误判,请调整航向驶离,若再继续保持目前航向,我将被迫采取适当应对行动。」在此要强调,若是要提24浬,其参考座标是领海基线,绝对不是海岸线,喊话要说清楚明白,展现专业素养不要闹出笑话。
再者,对第一线值勤人员来说,此等喊话作业务必建立标准化规范,将所有通话用语清楚明白列出来,通话者逐字念出,才不会弄错。喊话辞最好是中英文并列,表示对共军机舰与外籍军事机舰,喊话标准语用语统一,并无任何差别待遇。
张竞表示,严肃呼吁社会大众与乡亲父老理解,「和」与「战」的决心,不是第一线应对的喊话所能作主,海空军喊话驱离作业执勤者,都不是法律学者与法务专家,所有用辞用语都曾经过国安高层逐字审视核准,第一线官兵不要随意,亦不宜在国际紧急通联频道,与共军就法理问题擡杠,法理问题自然会有专家去解说处理。
最后更要提醒第一线官兵,与共军机舰通联喊话务必注意辨证,查问舰船相关IMO识别编号或是航空器识别编码,对比AIS自动船位回报系统或是ADS-B航空器辨识导航资讯,绝对是必要程序。两岸军事机舰活动轨迹如此接近,现在不但要担心误解误判,更要担心是否还有第三者故意耍些阴谋,利用通信伪冒手段,存心误导两岸军事机舰发生冲突。