从弃台、卖台到毁台

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在冷战时代，国际体系呈两大一小的锐角三角形，美国结合中国对抗苏联。待冷战戛然而止，美国仿佛独霸，老布希顾盼自雄，拔剑四顾心茫然，波斯湾战争逼伊拉克从科威特撤军。柯林顿专注北爱尔兰和解，心不在焉，坐视波士尼亚生灵涂炭。小布希报复恐攻出兵阿富汗，又拉下海珊杀鸡儆猴。欧巴马兴师问罪利比亚及叙利亚，还增兵阿富汗。

川普上台，美国已经捉襟见肘，人设由慈眉善目沦为漫天要价的无良商人。等到拜登入主白宫，国际体系悄悄演变为一大两小的钝角三角形，中国已非吴下阿蒙。当今，拜登的大战略由务实的现实主义调整为选择性交往，两党看来仍然泾渭分明，实质差异不多。

中国自改革开放以来，领导者大致上服膺邓小平的韬光养晦大原则，此后江泽民及胡锦涛可分别化约为卧薪尝胆、生聚教训及发奋图强的努力。习近平延续奋发有为，揭橥「中华民族伟大复兴」的「中国梦」，应是企盼跟美国平起平坐，看不出有取而代之的蛇吞象野心，「一带一路」或可解释为避免跟美国「重返亚洲」战略抗拮的转进。

即使捍卫西太平洋沿海或许出自自卫性考量，由东海到南海却是国际海上通衢要道，而台湾海峡更是控制海上自由通行的咽喉，恐难单纯解释为画地自限或捍卫势力范围。以美国为首的盟邦不能等闲视之，印太战略方兴未艾，软围堵的对象不言而喻。

美国称霸百年，睥睨天下、不可一世，难说迟暮之年。近年所谓「权力转移理论」甚嚣尘上，更有「修昔底德陷阱」说法推波助澜，应是附和共和党「美中终须一战」的传统看法。民主党的拜登国会议员出身，老骥伏枥，自信娴熟外交事务，尚难谓廉颇老矣、尚能饭否。他认为美国的国家利益大致可分安全、利益及民主三个场域，或可采取萨拉米香肠战术，进行市场分割游刃有余，又以为可跟中国晓以大义。

事实上，美国当下有求于中国，特别是气候变迁等全球性课题，更不用说在乌克兰战事拉拢中国制衡俄罗斯，因此，短期内或许有大选的转口内销压力而必须剑拔弩张。既言竞争不等于冲突，委实看不出有对立的必要。

美国当年调停国共内战失败，杜鲁门一度弃守台湾，韩战爆发才又纳入核子伞保护。艾森豪与中华民国签订共同防卫条约，双方关系如胶似漆，副手尼克森还来台访问过。等到攀交中国对抗苏联，盟邦关系弃之如敝屣，「赵孟之所贵，赵孟能贱之」，莫此为甚。卡特在1999年来访，演讲中振振有词断交是逼台湾想好自我定位，拒绝道歉。

进入21世纪，美国自顾不暇，目中没有台湾；到川普时，猛然发现台湾是取之不尽、用之不竭的提款机，拜登则视之为拖垮中国的亚洲版乌克兰。不管如何，《台湾关系法》所框架的规范暧昧，所谓「不支持台湾独立」虽充满无限想像，美国不可能将台湾纳为51州。国家利益至上，由弃台、卖台到毁台，难料大哥会不会把小弟送羊入虎口。

（作者为国立东华大学民族事务暨发展学系教授）