大陆第一季地方财政收入好转 基层财政收支矛盾大

大陆第一季地方财政收入好转，基层财政收支矛盾大。图为榆林市一列满载电煤能源的货车宾士在靖边县境内的浩吉铁路上。（第一财经）

大陆《第一财经》20日报导，受经济好转、税费补缴等影响，预计大陆今年财政收入能达到年初增长预期，不过养老等民生支出、债务付息支出、发展支出等有增无减，基层财政收支矛盾依然较大。

今年财政部最新数据显示，今年第一季，全国地方一般公共预算本级收入3兆4738亿元（人民币，下同），同比增长5％。这一增速较前两个月提高3个百分点。而去年全年地方这一收入出现下滑。

第一财经报导，目前至少11个省分公开了第一季财政收支情况，北京、安徽、湖南等多数省分财政收入持续回升实现增长，实现第一季开门红。但也有陕西、海南等地收入出现下滑。而到市县层面，收入分化更加明显，苦乐不均。

据报导，今年第一季中国国内生产总值（GDP）同比增长4.5％，好于市场预期。经济恢复性增长，带动地方财政收入增长。

根据11个省分财政部门数据，江苏、河北、北京、河南、安徽、湖南、江西、贵州、宁夏第一季财政收入均实现增长。其中河南（10.9％）、宁夏（10.4％）收入实现两位数较高增幅。

企业有生产就有销售，有销售一般就需要开具增值税发票。大陆税务总局数据显示，今年以来企业的销售收入增速在逐步回升，今年第一季同比增长4.7％。这带动了增值税收入增长。

除此之外，去年对制造业中小微企业缓缴的几千亿元税费从今年开始陆续到期，部分去年缓缴税费入库也带动了增值税收入增长。这在制造业大省江苏体现得更为明显。

尽管多数省分收入出现增长，但陕西、海南第一季财政收入出现下滑。

比如，陕西省财政厅数据显示，第一季陕西省一般公共预算收入完成922.45亿元，下降4.46％。

受去年煤炭等能源价格上涨，资源型省分陕西去年第一季财政收入同比增长约34％。在去年同期高基数以及今年煤炭等价格下降等因素影响下，陕西第一季财政收入略有下降。其中，陕西今年第一季资源税收入同比下降约37％。陕西省能源大市榆林市第一季地方一般公共预算收入同比下降约29％。

今年以来各省分财政收入增速继续呈现明显分化，而越到基层市县，分化更加明显。

根据各地财政部门数据，陕西省主要地市中，榆林市第一季一般公共预算收入同比下降约29％，而咸阳市收入同比增长约28％。湖北省今年前两个月主要地市中，鄂州市一般公共预算收入同比下降约36％，而潜江市同比增长20％。

如果到县一级，收入增幅分化更为严重。根据福建省财政厅数据，该省82个县（市、区）中，今年前两个月收入增幅最高的是霞浦县，该县地方级收入同比增长280％，南靖县收入增幅垫底，同比下降46.8％。

当然，总体来看，第一季地方财政收入保持稳步增长。

尽管地方一般公共预算收入好转，但地方非常依赖的卖地收入依然大幅下滑。

大陆财政部数据显示，第一季地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入8728亿元，同比下降27％。

由于去年第二季大规模增值税留抵退税导致地方财政收入大幅下滑，因此在第二季低基数及经济持续复苏势头下，不少专家认为第二季度地方财政收入将保持较高增速。随着低基数效应消退，下半年收入降幅将回落。

根据今年大陆中央与地方预算报告，今年预计地方一般公共预算本级收入11兆7135亿元，增长7.6％。地方政府性基金预算本级收入预计7兆4021亿元，增长0.4％。在对今年财政收支形势判断时，预算报告称今年财政收支矛盾仍然凸出。

大陆财政部数据显示，第一季大陆全国地方一般公共预算支出大于收入约2.6兆元。第一季全国地方政府性基金支出大于收入约1.1兆元。这一收支缺口将由中央对地方转移支付、调入资金、债务收入等来弥补。