大陆为稀土喊冤 工信部：稀土卖价只有土没有稀

稀土的开采会为环境带来极大破坏，图为江西信丰县滥采稀土留下的尾砂山。（新华社）

在3月1日的大陆国务院新闻发布会上，工业和信息化部部长（工信部）肖亚庆在回应近日公布的《稀土管理条例（征求意见稿）》时指出，大陆稀土没卖出「稀」的价格，而是卖出了「土」的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源被浪费掉了。

他指出，稀土生产企业存在大量环保问题，部分企业使劲地采、使劲地挖、使劲地炼，甚至只挖「挖白菜心」，当地群众反映非常强烈，而稀土发展低水平重复建设严重，缺少高水平的稀土产品，不利于技术创新和科技进步。

大陆以全球37%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，经过半个多世纪的超强度开采，稀土资源被过度开发，生态环境破坏严重，而有「工业黄金」之称的稀土资源的价格却严重背离价值。

据悉，稀土大部分均匀地分布在地表，其开采往往会对地表植被造成巨大的不可逆转的破坏。每取一吨工业用稀土往往需要动用2000吨地表土，开采使用的药物则会污染地下水源和河流；部分稀土矿还含有放射性元素。

现年62岁的肖亚庆在铝业、合金等领域工作多年，曾任大陆铝业公司总经理，其执掌中铝期间，推动了中铝在A股上市，并完成一系列并购重组。

今年1月份，工信部发布了《稀土管理条例（征求意见稿）》，对稀土开采、分离等实行总量管制。

肖亚庆在发布会上指出，稀土是战略性资源。发布这个条例，主要是根据稀土长期发展的战略和市场需求，以及大陆在实际发展中存在的问题来进行一些规范。这个规范的目的，就是让市场在配置资源中起决定性作用。当然政府在维持市场秩序中也要发挥好作用，该放的放，该管的要管住。

他指出，大陆是稀土大国，资源量最多，出口的也最多。有的国家说大陆限制出口，然而其买的稀土大部分都是从大陆来的。

他强调，首先，有一个现象值得关注，大陆稀土没卖出「稀」的价格，而是卖出了「土」的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。

第二，有机会可以看一看我们稀土生产企业，确实有不少环保问题，当地群众反映非常强烈。因为稀土市场好，就使劲地采、使劲地挖、使劲地炼，环境保护方面有很多问题。

第三，稀土为什么叫稀土，是因为它是稀有的资源，现在却是无序地开采，造成资源浪费，有的只采最富裕的那块，用大陆话叫「挖白菜心」，把最好的采走了，资源综合利用效率很差，从长期来看，用几年就没有了，资源综合利用也会有问题。

第四，稀土发展低水平重复建设非常严重，而高水平的稀土产品确实还比较少，这样不利于技术创新和科技进步。「所以这方面我们应该向日本的企业学习，日本的很多企业在稀土的高端化方面做了很多工作。」

在过去一段时间，大陆一度把稀土出口作为获取外汇的主要来源。出口量急剧增长，不计其数的稀土企业的非法盗采，以及恶性竞争，相互杀价成为市场常态。稀土行业的乱局被已开发国家的厂商利用，他们订货时不断压价，大陆企业竞相降价，稀土价格一降再降，最终卖出「白菜价」。

为抑制出口的恶性竞争，此前大陆曾实施稀土出口配额限制，而美日欧三方就此在WTO起诉大陆，后来大陆败诉、取消了配额限制。

北京清华大学中美关系研究中心高级研究员、大陆五矿化工进出口商会原副会长周世俭表示，「稀土不像煤矿，其大部分均匀地分布在地表，稀土采取往往会对地表植被造成巨大的不可逆转的破坏。每取1吨的工业用稀土至少需要动用2000吨的土，严重破坏植被。大陆稀土为全球稀土供应做出了重大贡献，其背后也带来了严重的生态破坏问题。」

据统计，2016年全球稀土矿产资源储量约有12000万吨，大陆稀土资源储量4400万吨，占世界稀土资源总储量的37%，而大陆承担了世界90%以上的市场供应。