大陆醉驾新规今起施行看似放宽 专家：更务实可行

大陆醉驾新规今起施行看似放宽，专家认其实更务实可行。（中新社）

中新网28日报导，醉驾案件办理又有大陆全国性新规。大陆最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（2023年版《意见》）。于28日起施行，原2013年版《意见》）同时废止。中国醉驾入刑提案人，第十一、十二届大陆全国政协委员，四川鼎立律师事务所律师施杰专业解读新法不是放宽，而是更务实可行。

2010年全国两会期间，大陆全国政协收到了一件名为《关于增加危险驾驶类新罪名的建议》的提案，这一提案源于因醉驾导致4人死亡、1人重伤的「孙伟铭案」。2009年5月法院以危险方法危害公共安全罪对孙伟铭判处死刑，立即执行。

中新网报导，作为该案的二审律师，施杰回忆，事后，刚步入而立之年的孙伟铭很后悔给受害者和家人造成伤害，也后悔理想和前途因贪杯毁于一旦。从那之后，作为全国政协委员，施杰开始思考推动立法的调整，着手查询资料、多方调研，希望尽可能避免悲剧再次发生。

施杰「醉驾入刑」提案的受到大陆全国人大常委会的高度重视及采纳。2011年2月，大陆《刑法修正案（八）》获得通过，当年5月施行，危险驾驶罪正式被纳入中国《刑法》第一百三十三条。

施杰谈到，醉驾入刑之前，大陆《道路交通管理条例》（后被取代为《道路交通安全法》）也有相关规定，但无论酒驾还是醉驾，都属于行政处罚，最为严厉的也就是吊销驾照半年或行政拘留15天。

醉驾入刑十余年来，「开车不喝酒，喝酒不开车」已成普遍行动与共识。2021年4月，大陆公安部公开数据显示，2020年每排查百辆车的醉驾比例比「醉驾入刑」前减少70％以上。相比上一个十年减少了2万余起醉驾案。

近日，舆论对2023年版《意见》中关于醉驾入刑标准的问题产生质疑，对此，施杰回应。

2013年版《意见》规定，在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克／100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照大陆《刑法》规定，以危险驾驶罪定罪处罚。2023 年版《意见》改为80毫克／100毫升以上的，公安机关应当依照《刑事诉讼法》和该意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。此外规定，醉驾可以认定为情节显著轻微、危害不大者包括血液酒精含量不满150毫克／100毫升的。另规定，醉驾被告不适用缓刑包括血液酒精含量超过180毫克／100毫升的。

中新网报导，施杰对表示，对于醉驾型危险驾驶罪的两次司法解释，最核心的一点就在于入刑标准从80调整到了150，他认为，除15种从重情节外，醉驾入刑标准发生了实质性地调整，但这不意味着对醉驾管理的放宽。

施杰认为，人们对于80毫克／100毫升的血液酒精含量的承受能力如何，超出这一标准后是否会导致行为失控，是否会在大陆《刑法》意义上对不特定的多数人造成危害，应该有非常严密的科学认证。醉驾入刑后，施杰一直在思考这一问题，也曾在两会提案中建议，酒驾和醉驾酒精含量判断标准可依据实际情况科学调整。

「这一调整应该是根据十几年的司法实践和科学认定作出的，从当下来看是较为合理的。」施杰说。

除科学调整醉驾入刑基准线外，施杰对中新网表示，2023年版《意见》更加明晰了量刑标准。

施杰认为，危险驾驶罪是行为犯，只要符合法律规定的条件就构成犯罪。因此，对于醉驾，应强调的不是造成了何种后果才追究责任，而是要将这种行为制止在危害发生前，即只要血液酒精含量达到一定程度，就判定若放任这一行为极有可能对他人造成伤害，并进行法律制裁，从而形成一条不能碰的高压线。

「然而，各地标准不一，在司法实践当中开始不断松绑，实际上根据醉驾的危害后果来量刑，出现了司法乱象。新规的施行，意味着『两高两部』承担了统一醉驾量刑标准的责任。」施杰指出。