大区轮作明年暂停 农友忧水情估太乐观

曾文水库今年水情旱涝分明，到11月18日下午仍有96.67％蓄水率。（南区水资源分署提供／程炳璋台南传真）

农粮署长胡忠一日前宣布，目前水库依旧满水位，明年大区轮作会暂停一年。不过，有台南农民反映，强制停灌、大区轮作、稻作四选三等让南部许久不能种植稻作，水田生态环境亦受影响，尽管曾文水库蓄水率至18日下午5时仍有96.67％，但嘉南平原明年春季杂作5000万吨灌溉用水及1万8000公顷一期稻作需要2亿吨灌溉用水，再加上供应民生及工业用水，明年水情仍无法太过乐观。

农业部从2021年期祭出「大区轮作」，盼在水资源竞用区，只要轮值灌区不种植水稻，就可以领取最高9万元奖励，优渥的条件让不少农民参与意愿高，轮作时纷纷选择休耕。「稻作四选三」政策则为农民种植水稻每两年、四期全都种水稻者，其中一期不得缴交公粮。

台南市后壁区是台湾西部最大的稻作生产地，面积达3000多公顷，水源主要仰赖曾文─乌山头水库系统供灌，但3年来4次休耕，今年更首次全年一、二期作休耕。目前曾文水库蓄水率96％以上，后壁区明年的一期稻作将是4年来首次正常供灌。

后壁蔡姓稻农说，休耕期间虽不用种稻，每周还是要固定巡田、除草，尤其杂草不及时处理，未来要清理会更麻烦，但单凭人工除草，约每隔1周就要除1次，有的农民想省时、省力，干脆喷除草剂。

台南官田水雉生态教育园区主任李文珍表示，休耕对生态一定有影响，尤其两栖类等生物，至于影响到什么程度，需要做进一步调查。过去嘉南平原沟渠常见到台湾束腰蟹，但大量喷洒的农药，让牠生存环境变得更严峻，现已是濒危淡水蟹，2016年出现在水雉生态教育园区发现到1只，后来想继续调追踪，却因为环境包含休耕因素，再也没有看到。

政策反反复复让农民困惑？且要如何预估明年不会缺水？胡忠一说，现在要兴建大型水库有生态及保育争议，以后会在农地重划时考虑划设农塘。至于稻作四选三是否也会暂停？胡忠一说，四选三不会暂停，因为四选三为让生产过剩的稻米降低，农民还可以继续种植，但用水量较少。