大新竹合并改制评估 应先成立跨区域合作平台

县府举办「新竹科技都会x跨域合作发展」论坛，最优先推荐方案为「竹竹苗合并改制」，县长杨文科（中）表示，尽管有专案研究「但不代表我们要推动合并升格」。（罗浚滨摄）

新竹县市合并还是竹竹苗合并曾经成为政治攻防议题，县府委托中华民国都市计划学会就不同合并改制方案进行学术研究，19日举办「新竹科技都会x跨域合作发展」论坛，提出「合并改制可行性评估」专题报告分析优缺点，最优先推荐方案为「竹竹苗合并改制」，学者专家都主张应先成立「跨区合作平台」。

县长杨文科表示，论坛从改制的条件、现行升格方案缺失、升格前的合作等面向讨论，务实从法理面分析，尽管有专案研究，「但不代表我们要推动合并升格」！

杨文科强调，县市合并改制无论是行政院依《地方制度法》规定由上而下核定，或由县市政府下而上推动，都应该尊重地方的声音，尊重民意。

都市发展与环境教育基金会顾问萧书周，做竹竹苗合并改制的可行性分析和优缺点比较，「新竹县维持现状」优势为冲击最小，但较不易提升治理能力。「新竹县单独改制」优势为资源增加，但人口数过少，修法不易。

「竹竹合并改制」优势为整合较容易，但人口数无法符合《地方制度法》125万人以上的规定，需要修法。「竹竹苗合并改制」优势较符合区域发展，但较不易整合及易遭遇政治阻力，综合评估显示最优先推荐方案为「竹竹苗合并改制」。

与谈人中华民国都市划学会理事长陈彦仲、中兴大学法政学院院长李长晏、阳明交大荣誉退休教 授冯正民及中华大学副校长解鸿年，分别就各自专长及经验，分析台中市、台南市合并升格后，仍面临行政机关整合及偏乡资源分配问题。

与谈人都认，竹竹苗有科技廊带的优势，并有客家文化特色，具有发展成为「科技都会」的条件，合并改制前都应先成立「跨域合作平台」，就交通、产业及社会住宅等面向，做资源互补合作，具体做法如发行竹竹苗的「都会卡」，做内循环经济。

计划主持人林建元建议，合并改制设为长远目标，短期先取得竹竹苗三县市对未来合作发展的共识，并成立正式的跨域合作组织，拟定具体行动计划向中央争取经费，借由累积跨域合作经验与施政成果，将合并改制逐渐形成共同愿景后，再进行实质推动的终极目标。