代驾行业监管空白 亟待法规“救驾”

中人社传媒记者 刘璋景

随着汽车保有量的持续增长和人们生活节奏的加快，代驾服务作为一项新兴的便民服务，近年来迅速崛起。数据显示，截至目前，长沙现存代驾相关企业260余家，从业者超过 2万人。随着代驾行业扩张速度的加快，竞争日渐激烈、服务质量参差不齐，以及代驾司机的权益保障等问题逐渐凸显，代驾行业如何健康发展?

兼职代驾月收入五六千

夜幕降临，26岁的陈文军如往常一样出现在长沙热闹的饭店、烧烤摊或者酒店门口，他时不时地刷新着手机代驾平台，并环顾四周，表情显得有些焦急。

“我老家是岳阳平江的，趁年轻，就想多挣点钱。”陈文军在长沙一家单位上班，工资不高，但上班时间相对比较自由。半年前，他看到朋友做代驾贴补家用，也跟着在某平台注册登记，成为兼职代驾司机。

“生意好一点的话，每天可以接3单，收入150元左右。”陈文军介绍，他因为是新手，就接一些城区的单子;一些做得久的，一个月能挣五六千元。

比陈文军早一年入行的莫丽，也是一名兼职代驾司机。她表示，旺季时，这个行业月收入上万元不成问题。在莫丽看来，代驾一方面适应了市场发展，扩大了劳动力就业，成为众多家庭的重要收入来源，也满足了人们多样化的出行需求，成为日常生活不可或缺的一部分。

代驾服务呈现出旺盛的需求态势。今年7月，在2024首届汽车代驾大会上，中国汽车流通协会汽车俱乐部分会副主任方文作《我国汽车代驾行业现状与趋势》的主题演讲。他指出，2022年我国代驾市场规模约为210.4亿元，同比增长7.95%，其中生活代驾市场占最大细分市场，占比达到68%。截至2024年11月，全国代驾使用人数超过3.4亿人，订单总量破10亿。

行业门槛低　管理不规范

随着代驾行业扩张速度的加快，竞争日渐激烈、服务质量参差不齐，以及代驾司机的权益保障等问题逐渐凸显。

一位在长沙上班的市民表示，几天前就曾经在酒店门口遇到过“槽心代驾”。“当时，司机把我送到了指定地点，要价不贵，感觉还挺好。”但第二天早上，该市民发现车子右前轮轮毂被蹭掉了一块漆。“我立刻给代驾司机打电话，不料对方却不承认是自己造成的车体划伤。”

采访中，不少使用过代驾服务的人反映，遇到过收费混乱、临时加价、代驾司机资质存疑等问题。

从事代驾服务的一位师傅向记者透露，许多所谓的代驾公司实际上是个人出来兼职代驾。“说白了，代驾这个行业的门槛很低，只要有驾照都能做。”甚至一个人或者三五个人合伙，印一些名片，谎称自己是代驾公司，去招揽顾客。

然而真正的代驾公司身份也很尴尬。目前长沙登记在册的代驾类公司有260余家。收费方式主要有两种，一种是按市区内和市区外两个区域统一收费;另一种是像打出租车一样，按公里数收费。不论哪种方式，都要按照服务时间段分不同的档次，时间越晚，收费越高。

一位从业者认为，虽然这几年代驾行业发展迅速，但仍处于发展的初期，没有专门的法律法规予以规范，在代驾服务中难免存在一些不规范现象。

“从消费者角度来说，在寻找代驾时，应该具有风险意识，尽量找正规代驾平台，避免找私人代驾，以防遇到‘宰客’问题后，维权困难。从平台角度而言，为了企业的长远发展，应该严格审核制度，精准审核司机的年龄、驾驶经验、是否发生过交通事故等情况，为消费者提供安全可靠的代驾服务。”该从业者说。

监管待明确　行业需自律

选择代驾，市民最关心的终究是“安全”二字。

据了解，目前代驾主要以酒后代驾和长途代驾服务为主。每天有两个请代驾司机的订单高峰期，一个是晚饭后20时到21时之间，另一个则是凌晨1时到2时左右。

夜晚行车，意味着对代驾司机的驾驶技术有更高的要求。

长沙国晖律师事务所律师丁祥认为：“要保障代驾服务安全可靠，行业须提高代驾服务人员的准入门槛，提高代驾人员的整体素质，例如采取加强技术考核、职业伦理考核和相关职业教育等措施。同时，要严格规范服务人员行为，形成监督管理规范，明确服务双方和平台的法律责任。”

为了应对这些挑战，解决这些问题，相关部门已经开始着手制定代驾行业的规范和标准。

一方面，加强对代驾司机的培训和考核，提高其专业素质和服务水平;另一方面，建立行业价格指导机制，规范市场秩序，保护消费者权益。同时，鼓励代驾企业采用智能化管理系统，提高服务效率和透明度。

据了解，2021年4月，由中国汽车流通协会联合中国道路交通安全协会共同发布的《汽车代驾服务安全管理要求》团体标准开始实施，其引入了“汽车代驾互联网平台”的概念。今年9月9日，中国汽车流通协会汽车俱乐部分会发布公告，正公开征集相关标准，对其重新修订起草。

业内人士指出，政府和行业协会需要出台相应的政策和标准，规范市场秩序，保护消费者和代驾司机的合法权益。同时，代驾公司也需要不断提升服务质量，加强司机培训，确保每一位代驾司机都能提供专业、安全、可靠的代驾服务。

记者手记

代驾行业不能“野蛮生长”

面对代驾行业存在的一些问题，要引起高度重视。

首先，相关部门和行业协会应加强对代驾行业的监管，出台更为严格的政策和标准，规范市场秩序。其次，代驾公司自身也应承担起更多的社会责任。在追求经济利益的同时，不能忽视服务质量和司机合法权益。公司应加强对司机的培训和管理，增强他们的专业素质和服务意识。

此外，消费者在选择代驾服务时也应保持警惕。尽量选择正规渠道下单，避免选择个体或非法代驾服务。在享受服务的过程中，要注意保护自己的财产和人身安全，如遇问题，要及时向相关部门投诉维权。

代驾行业的健康发展离不开社会各界的共同努力。只有建立起完善的监管体系、规范的市场秩序和优质的服务质量，才能让代驾行业真正发挥其便民利民的作用，为人们的出行安全和生活便利保驾护航。不能让代驾行业“野蛮生长”，而应通过各方的共同努力，推动其走向规范化、专业化和健康化的发展道路。