单厚之／吴敦义自肥、苏家风波未解 蓝绿不分区都一身腥
●单厚之／资深媒体人，曾任职中时、联合、苹果、壹周刊、三立新闻网、明日报、TVBS周刊...等多家媒体。
国民党、民进党下周都将决定不分区立委提名名单，两党内部分赃角力的传闻不断。目前媒体关注的焦点是，国民党主席吴敦义最终是否会列在不分区的安全名单；立法院苏嘉全的姪子苏震清又会不会被民进党列入安全名单。这两件事都不利两党各自的形象，但两党似乎也不在乎。
不分区立委的设计，原本是要补直接选举制度的不足，让一些「正确却没票房」的声音能够进入立法院，让一些「专业却不会选举」的人能够成为立法委员，让国会能够更多元、有更多不同的声音，让所有的可能性都被讨论，从而照顾各种不同民众、族群的利益。
▼外界关注国民党主席吴敦义最终是否会列在不分区的安全名单内。（图／记者林敬旻摄）
这原本是一个立意良善的制度，但到了政党跟政治人物的手上，就完全变了样。专业能力、照顾弱势往往只是点缀，政治实力跟政治分赃才是本质。
早期的国民党，会从职业别的代表性出发，提名军、教、劳工等背景的人出任不分区；但更多的名额，其实是当作政治的疏洪道、摆平地方派系的筹码，例如地方上有两个派系争一个名额，最后可能就是一个选区域、一个当不分区。
马英九担任党主席时代，则经常把不分区当成「听话」的奖品，提名一些学者到云嘉等艰困选区参选，落选之后即便成绩不佳、耕耘效果不明显，也很容易被安排为不分区立委。既然参选只是个过场，最终还是要靠「上意」的安排，参选者自然更关心马英九怎么想，而不是地方怎么看自己。马英九的这个模式，最后一个区域立委都没有培养出来。
民进党早期的运作好一些，由于清楚不可能完全排除政治，所以干脆直接分为「政治组」、「学者组」跟「弱势组」，保障专业学者跟弱势团体代表能有一定比例的名额，长期以来民进党跟学界、社运界一直有不错的关系，也多少与此有关，因为这样的制度，社运界的声音、想法比较容易传达到民进党内。
▲立法院长苏嘉全姪子、立委苏震清是否列不分区安全名单风波，引爆民进党内风暴。（图／记者屠惠刚摄）
但有制度就会有人钻漏洞，很多应该名列「政治组」的人，因为争取不到名额，就想尽办法改列其他组。所以当时就有人说，「政治组都是政客、学术组不学无术、弱势组都是强势」。到了蔡英文时代，民进党连形式上都没有这样的制度了。虽然还是会提名一定的学界、弱势，但几乎完全是主席决定。
政治讲的是实力原则，这些依附政党选票进入立法院的不分区立委，因为不是靠自己打下的江山，在政党内就是比区域立委矮半截，少有敢坚持专业、坚持理想的。不管马英九时代还是蔡英文时代，蓝绿两党的不分区立委，几乎都是投票部队、举手机器。民进党上届在蔡英文主导下提名了大量的学者、专家出任不分区，但表现、口碑都不佳；而国民党的状况也好不了多少。
如今两党或许是看破了，连装模作样的功夫、骗选民的力气都省了。苏震清的不分区，摆明了就是利益交换、政治分赃；因为当初答应退选，所以不管外界观感如何，该兑现的承诺就是不能打折。吴敦义把整个国民党总统、立委大选搞得乌烟瘴气，但既然身为党主席，小小自肥又有何不可？
不分区立委原本是政党的形象、政党的招牌，借此告诉选民政党重视怎样的价值。但如今的两党却是争相秀下限，把「不分区」变成一个负面的名词，政党形象的反指标，政党里最「尚黑」的那一块。
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