当企业比政府更有权

（图／路透）

最近闹得沸沸扬扬的蛋蛋风波显示出一种政府的失能，将很多业务委托民间处理，一来造成公务人员的弱智化，二来委外处理有很多弹性空间，造成很多人可以上下其手。此外，政府的失能让民间公司权力大幅扩增，尤其很多科技公司大到不能倒，甚至掌握人命的生死。

日前据新闻报导，太空公司SpaceX的创办人马斯克在2022年毫无预警地关闭了乌克兰的星链连接，扰乱了一项重大业务并直接造成人员伤亡。这一重大事件立即让人们认识到在战争中依赖大科技公司的危险，或者在任何时候依靠大科技公司来完成事情的风险。

随着世界大部分政府的公共支出下降，私有化开始介入，美其名是更有效率，但却逐渐让私人公司控制一些国防或民生的必需业务。例如SpaceX现在执行NASA的所有合约，将美国太空人运送到太空；而现在的网路时代，大部分的基础网路设施都掌握在私有的电信公司手里。

从理论上来说，这是一件好事。营利性公司致力于确保他们提供的产品是最好的，否则消费者就会去其他地方。问题的根源在于权力平衡，例如特斯拉售出大量的电动车，以至于它可以决定美国电动车基础设施的标准，甚至比政府更有话语权。

美国政府正在挑战世界上最强大的公司之一：谷歌。一场法庭大战最近展开序幕，美国司法部控诉谷歌滥用其垄断权力来主导搜寻引擎业务，这是美国数十年来最大的反垄断诉讼，也是网路时代的第一起重大诉讼案件。

美国司法部提出的反垄断诉讼案取决于对谷歌策画其商业交易的指控是否成立，因为它是人们打开手机和网路浏览器时看到的第一个搜寻引擎，美国政府表示，谷歌借此来消除竞争。对于全世界被非法垄断影响的消费者、广告商、小企业和企业家来说，这触及谷歌对网路的控制核心。

这个案件对科技公司如何积累权力，并控制人们在生活中使用的产品提出了挑战，结果可能会改变科技巨头经营业务的方式，及实际上改变网路的运作方式。想想看，谷歌因其搜寻引擎的市场垄断而掌握了多少广告量，很多人想破脑袋要挤进搜寻结果的第一页。

在这前所未有的创新时代，包括人工智慧、新应用和新服务方面的突破，所有这些都应该为人们创造更多的竞争和更多的选择，但事实是，现代的资本主义给一些私人公民──那些亿万富翁，带来了如此巨大的影响力，以至于他们可以决定一个国家的命运，这实在是非常危险的事。

（作者为台北商业大学前校长）