德國民粹主義攻城掠地（上）：極右AfD與極左BSW橫掃德東，政壇大洗牌

德国极右派政党AfD在2024年的邦层级选举，再次横扫大量选票，尤其在德东的图林根邦成为议会第一大党。图为图林根邦的AfD竞选集会。 图／欧新社

在5年前的现在，德国极右派政党AfD（德意志另类选择党）以仅仅成立数年之姿，的选举中一跃成为最大反对党，来势汹汹令人警惕，笔者当时在《转角国际》的专栏文章〈柏林围墙倒下30年：德东「次等公民」的极右大反扑？〉中曾写下这一段话：

60个月过去了，在这当中，我们经历了2019年底开始爆发的Covid-19疫情，越来越热的美中贸易战、打了两年半的乌俄战争以及进行了一年的以色列与...嗯....与周边穆斯林世界的战争。

那么，现在的德东，乃至现在的整个德意志联邦，这股极右派的浪潮，怎么样了？

2024年的邦层级选举，AfD继续在德东的图林根邦、萨克森邦与布兰登堡邦攻城掠地。图为布兰登堡邦议会。 图／法新社

▌德东三邦的选举结果：4大＋3极小政党体系的形成

2024年9月，柏林围墙倒下的35年后，德国东部的图林根邦、萨克森邦与布兰登堡邦陆续完成了邦议会的选举。这3场德东邦层级选举具备了四大特点：

其一，延续2019年邦选举以来的民粹主义大胜的政治风潮，AfD继续攻城掠地，在这3个邦都呈现成长的态势，尤其在图林根邦与布兰登堡邦，其席次分别从22席与23席成长到32席与30席（都超过三分之一席次），成长幅度显见AfD在这5年中累积了丰沛的成长动能；

其二，左翼民粹主义的基盘也扩大了，左派党（Die Linke）教母瓦根尼科希特（Sahra Wagenknecht） 在2024年1月另组新党「莎哈–瓦根尼科希特–理性与正义联盟党」（Bündnis Sahra Wagenknecht – Vernunft und Gerechtigkeit, BSW），本次选举BSW一出手就锐不可挡，在图林根邦该党取下了15席，坐稳该邦的第三大党，并将左派党的席次压低到12席。

在2019年，左派党取得29席是图林根邦第一大党，同时取得邦执政权。如今BSW的15席加上左派党的12席共27席，虽与2019年的29席接近，但第一大党的位置直接被AfD夺下也是不争的事实。类似的发展轨迹亦出现在萨克森邦与布兰登堡邦的选举结果，在这两个邦，BSW分别勇夺15席与14席，力压左派党，左派党在布兰登堡邦甚至因为得票率在5%以下而分配不到任何席位。即便如此，大体上民粹左派的基本盘仍在瓦根尼科希特的带领下继续成长。

其三，综合第一点与第二点，左派党、BSW和AfD这几个左、右翼民粹主义政党在德东三个邦都取得了过半的席次。在图林根邦，左右翼民粹主义席次比率从56.7%上升到67.0%，达到三分之二绝对多数强；在萨克森邦，则是在五年间从43.7%增加到50.8%，实现实质过半；在布兰登堡邦的成长幅度最大，从37.5%增加到50.0%，增加幅度高达12.5%，与基民党（CDU）、自由民主党（FDP）、联盟90／绿党（Bündnis 90/Die Grünen）、社民党（SPD）等建制派政党形成五五波。

最后，联邦层级的社民党—绿党—自民党三党执政联盟堪称迎来大惨败。在图林根邦、萨克森邦与布兰登堡邦，这三个政党的席次占总席次比率仅占6.8%、15.0%与36.4%，甚至德东这三个邦自由民主党都无法取得任何席次，绿党也只在萨克森邦有席次，在图林根邦与布兰登堡邦议会皆挂零。

挫败的选举结果直接撼动了三党联合政府的稳定。绿党两位共同党主席，联邦众议员诺利普尔（Omid Nouripour）与朗（Ricarda Lang）在布兰登堡邦议会选举失利后双双宣布辞去联盟90／绿党的联合党主席职务，自民党主席、财政部长林德纳 (Christian Lindner) 则宣布，如果未能就重大政策达成一致的意见，该党很可能离开三党联合政府。德国老牌政治人物、现为FDP副主席的库毕奇（Wolfgang Kubicki）更直接放话，三党联合政府恐怕拖不过今年的耶诞节，换言之，提前举行联邦议会选举的可能性是相当高的。

左派党教母瓦根尼科希特在2024年1月另组新党「莎哈–瓦根尼科希特–理性与正义联盟党」（BSW）。 图／欧新社

绿党两位共同党主席，联邦众议员诺利普尔（Omid Nouripour，右）与朗（Ricarda Lang，左）。两人在布兰登堡邦议会选举失利双双辞去党主席职务。 图／路透社

▌碎片化的政党体系

当前的德国面对的是一个碎片化的政党体系，有7个主要政党，但是当中3个——绿党、自民党与左派党被挤压到边缘的位置，在德东变成「濒危物种」。

选举结果也撼动3个邦的政治版图，邦政府即将面临大幅重组。在图林根邦，左派党—社民党—绿党联合政府肯定无法持续下去，尽管AfD在图林根邦的选举中领先，但他们并没有获得绝对多数。因此，AfD将不得不依靠其他政党来组建邦政府，但在当前的情况下，无异是缘木求鱼。

基民党主席默茨（Friedrich Merz）已经表示，他们永远不会与极端分子合作，而所有其它在邦议会中赢得席位的政党都拒绝与AfD联合执政，AfD执政的可能性应该不大。现在组阁的任务会先交到议会最大党，也就是AfD手中，但只要没有其它政党与AfD合作，第二大党基民党就将拥有组阁权。在社民党（6席）、BSW（15席）与左派党（12席）之间任选两个政党组织联合政府。由于席次过半需要44席，意味着基民党—左派党—社民党的组合（41席）基础薄弱，BSW的重要性随即提升。

图／作者制图　基民党—左派党—社民党的组合（41席）基础薄弱，BSW的重要性随即提升。

在反移民、反穆斯林运动（Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes, Pegida）最为兴盛的萨克森邦，AfD赢得了第一大党的过程中，计票发生争议，最终产生巨大影响。萨克森邦选委会在投票当天宣布基民党与AfD分别赢得42与41席，但第二天随即表示因计票软体的失误将这两党的席次调整为41与40席，这一结果改变失之毫厘差之千里。

在德国各邦宪法中通常有重大决定需要总数三分之二议员同意的规定，换言之，只要在野的政党能够集合三分之一的议员人数就能够形成「阻挠少数党」（Sperrminorität），得以阻挡重大政策与邦宪法的修正案。这就凸显出41票与40票的重大差异，差这一票，现在的AfD就无法取得阻挠少数党的关键角色。

另一方面，左派党在分配席次过程中同样是在惊涛骇浪中渡过。德国除汉堡与不莱梅这两个自治市以外，其它的邦层级选举皆采用与联邦众议院选举相同的两票制，两张票（候选人票和政党票）所获的席次连动，第二票要获得席次有得票率5%门槛的限制，但如果第一票在两个选举区拿到最高票，就不受门槛限制。

在BSW的分票效应下，选前萨克森邦的民调显示左派党无法越过5%的分配席次门槛，因此左派党必须在该邦两个选区中突围取得第一高票才具有根据第二票分配席次的资格。

最后，如同各家民调预测，左派党在决定席次总分配的第二票（Zweitstimme）得票率仅有4.47%。但因为左派党在该邦的莱比锡市有两位候选人以第一高票当选，使得左派党取得了第二票分配席次的机会（直接授权）。

图／作者制图

萨克森邦的竞选海报，从左到右为：左翼党、BSW 、社会民主党（SPD）、基督教民主党（CDU）。 图／法新社

而这也是当地公民团体反制AfD行动的一部分，让左派党取得分配席次的资格进而降低AfD的席次，反AfD的力量获得阶段性的小成果，但也成为减少AfD总席次重要的一环。在政府组成方面，由于基民党—社民党—绿党三党的席次总合仅占58席，距离过半的60席仍有两席的落差，拥有6席的左派党与15席的BSW成为三党联盟欲拉拢的对象，而加入BSW后总席次会高达73席，拥有绝对多数的优势，这是相加后仅拥有64席微弱多数的三党+左派党联合政府无法比拟的。

即便激进左翼政党的重要性因此提升，但萨克森邦往右翼保守化方向挺进的趋势仍是确定的。取得首轮组阁权力的基民党领导人克雷奇默（Michael Kretschmer）是彻头彻尾的保守派政治人物。他一直是亲俄派，主张乌克兰应割让部分领土予俄罗斯以换取和平。此外，他也反对同性婚姻立法。

在布兰登堡邦，现有的社民党—基民党—绿党联合政府同样难以为继。基民党已经明确表达不愿意再参加现任邦总理魏伊德克（Dietmar Woidke）领导下、由社民党组织的下一任联合政府。在排除AfD的情况下，社民党只能选择BSW为执政小伙伴方能够完成席次过半。

基民党同时也表示排除了与AfD共同执政的可能性。但也千万别小看的AfD身为布兰登堡邦第二大党的地位，其拿到的30席在总席次88席中占了34.1%，在布兰登堡邦宪法中，重大决定需要总数三分之二议员同意，也就是59名，而「阻挠少数党」的门槛是29名，AfD刚好就多一名，这使AfD足以单独承担这一吃重角色。

图／作者制图

根据以上的分析不难发现在这次三场邦选举及其之后的两个暂定结果：

其一，现在的德国似乎已经发展出另类的两党制：AfD与反AfD的政党。魏伊德克的竞选主轴就围绕在「我还是AfD」（Ich oder die AfD.），将选战化约成「投给AfD或AfD以外的政党」，用以将反对AfD的选票集中，这个策略无疑是成功的，有效地排挤了自民党与绿党而将选票集中在社民党。

事实上，大多数投票给基民党和社民党的人只是为了防止AfD变得更强大，但落实到组建联合政府以及未来施政的层次上，如同当前的联邦政府，由于各结盟政党之间意识形态的差距，基于「不做什么」的共识而选择继续合作的动力，远胜于「要一起做些什么」。与原本有一席之地的既存政党逐渐变成「濒危物种」相较，体系性的瘫痪更造成民主政治的硬伤，因为这又将不满的民意推向非建制派政党，这也是初试啼声的BSW在德东3个邦坐稳了第三大党地位的原因，且现在其他建制派正当在组建内阁时，都要看瓦根尼科希特的脸色。

其二，2024年1月成立的BSW，第一次的重大选举就使自己居于组建邦内阁的枢纽地位。

在这3个邦选举中，BSW都成功地压制了左派党的得票，跻身这三个邦的第三大党。抱持「左派保守主义」的BSW与AfD同样持有反移民、反穆斯林（即便较轻）的意识形态，以及主张德国应与俄罗斯、中国保持友好关系、反对北约的外交政策取向。

以左派自居的民粹主义者确实接收到不愿意投给极右的选票。BSW的成立顺势填补了经济上左倾、却在文化、身份认同上右倾的空白政治空间。换言之，建制派政党固然拒绝了AfD，但引进了BSW组阁就像是用古柯碱去取代芬太尼，「政治止痛药」是不能乱吃的。

▌下篇接续：〈德国民粹主义攻城掠地（下）：经济神话破灭、青年前景悲观，塑造出民粹沃土〉

在德东萨克森邦首府德勒斯登，AfD)的竞选活动中，一名支持者身穿T恤，上面写着「我很幸运能在这里（双关：站在右边）」，T恤图案是德国地图，并将德东地区（包括萨克森邦、布兰登堡邦、图林根邦在内）都涂成AfD的代表色、印上AfD标志。 图／法新社