东非狒狒围捕变「猎杀」 2单位遭监委纠正

桃园市3月围捕逃逸的东非狒狒，最后狒狒去惨死猎人枪下，引起社会关注，监察院5日公布调查结果并对桃市府提出纠正。图为东非狒狒遗体。（陈梦茹摄）

今年3月中旬，桃园市区出现流荡野生动物狒狒，经桃园市政府农业局3月27日围捕行动，该保育类野生动物东非狒狒遭猎枪伤致死，相关围捕处置引发争议，复因桃园市政府农业局列队鞠躬献花予狒狒，遭议矫枉过正、不尊重生命，再度重创政府形象。监察委员赵永清、浦忠成、纪惠容调查后发现，桃园市政府及农业部，于本案处理过程涉有重大违失，通过纠正桃园市政府及农业部。

监察委员调查发现，桃园市政府身为野生动物保育法地方主管机关，负有野生动物保育及管理之责，3月27日于杨梅区进行围捕狒狒行动，未指派行动指挥官，人力调度犹如散沙，任由民众媒体围观、动物紧迫；事中，猎人持猎枪参与围捕并朝狒狒射击，农业局人员对外宣称毫不知情，导致狒狒受猎枪伤后，六福村人员再朝其击发麻醉枪 ；事后，未立即检伤而不察狒狒伤势，呼众摆拍后送至六福村，方得知已死亡。迄至翌日，于媒体拍摄下列队鞠躬献花予狒狒，引发社会舆论，重创政府形象。

监察委员也指出，农业部为野生动物保育法中央主管机关，负有监督地方主管机关野保业务之责，明知野生动物种类繁多且案件均属特殊，地方野保人力向来匮乏，且桃园市政府自3月中旬以来，连日疲于奔命捕捉狒狒仍束手无策，已演变为社会高度关注野保事件，桃市府多次电话咨询相关专业单位，该部林业及自然保育署却轻率联系常年使用猎枪移除外来种之猎人，而未给予充分情境说明，且猎人驾驶有「新竹林区管理处执行公务中」公示外观之车辆抵达后亦表示「为其管区……来支援的」等语，外人均认系中央主管机关农业部人员到场协助，终致狒狒遭猎枪伤死亡，「围捕安置」演变为「猎杀」，农业部亦难辞其咎。

监察委员说，再者，桃园市政府及新竹县政府于本案调查过程中均向本院反映，保育类野生动物脱逃案件因具有特殊性、亦不常见，现阶段地方主管机关仅能处理流浪犬猫等小型动物，对于大型野生动物流荡捕捉案件，确有其人力、物力、经费、专业技术等问题，建请尔后类此案件，应由中央主政。本案咨询相关专家亦认同以上情形。监委认为，农业部掌握相关救伤专业资源，允应适时主责办理或予其充分协助。

此外，监察委员提到，六福村饲养之狒狒逃脱原因与确切数量，迄今仍属未知，新竹县政府事后虽现地查核并命其限期改善、加强防逃措施，惟历来尚有遭诉其展演动物孟加拉虎、非洲狮、长颈鹿等饲养环境不良等情，仍应持续追踪、辅导改善，以落实生命教育、增进动物福利。

最后，监察委员表示，野生动物保育法相关规定，虽明定饲养或繁殖保育类野生动物应具备「适当场所及设备」，然实际上因野生动物种类繁多，目前并无明确标准可作为查核依据，且本案亦凸显现行野生动物登记备查制度，于开放展场、群养之野生动物，无法充分发挥个体辨识功能。中央主管机关农业部允应研议评估「适当场所及设备」原则性指引之可行性及适时授予教育训练，并强化野生动物登记注记备查措施，以符实需。