動用兩岸條例介入李貞秀身分爭議？陸委會：不會直接解職

陆委会副主委梁文杰12日回应李贞秀的身分认定争议时，表态「这跟我们两岸关系条例没有什么关系」。（记者廖士锋／摄影）

民众党立委李贞秀的任职身分争议持续延烧，由于她是1990年代初期就来台的陆配，当时法律并未规定两岸单一户籍制度，而去年陆配除籍案后，李贞秀返回大陆办理除籍，不过陆委会主委邱垂正指出，她的取得台湾身分时间有疑虑，引发震撼。而陆委会下午表示，对李贞秀跟其他陆配处理方式一样，这与《两岸条例》无关，也不会直接解职。

对于李贞秀日前透露自己去年已去大陆办理除籍，邱垂正12日上午在广播节目上表示，「按《两岸条例》第廿一条规定，她可能才入籍一年而已，没有十年」，李贞秀的立委参选资格可能「也有问题」，由于她的参选资格恐怕「有重大争议」，陆委会将会同相关机关进一步厘清。

邱垂正相关说法引起震撼，是因为暗示赖政府除了《国籍法》外，还可能动用《两岸条例》进行介入。

陆委会副主委梁文杰12日下午在记者会上，进一步说明李贞秀的任职身分争议。他指出，此案是这么多年来第一次遇到，所以法律解释上还有些待厘清问题，第一是大陆人不能在台参选，第二必须在台定居十年才能参选，第三定居后三个月内要缴回移民署才算完成身分转换程序。「若没完成就会撤销，等于当事人从头就没取得台湾身分」。

梁文杰也表示，《两岸条例》2004年修正以后累积很多案例，给定居身分后没有回去注销，也没有拿回给移民署，所以去年几乎用了一整年时间清理这些旧案，「李贞秀女士也是在这批旧案里面」。民众党让李贞秀登记为不分区候选人时候，「她确实有双重户籍」，这是极为特殊案例，凸显现行机制（选务机关审查）有漏洞，陆委会过年后将召集相关机关建立跨机关合作机制，未来选务机关审查相关资格时，必须考虑到会有这类案例，并和陆委会、移民署会商、厘清。

他随后强调，这个事件「最主要还是《国籍法》规定」，《两岸条例》只规定入籍十年后有参选权。照李贞秀说法她有回去办，但对方不受理，梁文杰重申自己「肯定李贞秀做法」，至少知道要尊重《国籍法》，现在是对方不受理，剥夺李在台湾担任立委权利。

梁文杰也说，「因为把立委解职权利是在立法院，这是我们行政机关无法做到，我们能做到是保护李贞秀」，他以「匹夫无罪，怀璧其罪」形容李贞秀可能会因为知悉国家机密而被大陆施压、左右为难。

本报记者询问，梁文杰都以「女士」称呼李贞秀，而去年陆委会曾表示，只要有诚意配合除籍证明补缴，都不会撤销户籍，现在行政院发言人李慧芝在院会后已经表明，内政部要求李贞秀提出放弃大陆国籍证明期限为2月13日，若明天李贞秀仍然没有提供内政部要求的证明，之后陆委会是不是会考虑用《两岸条例》来处理李的身分？

梁文杰说，李贞秀在台湾的身分，在我们看来是跟其他有类似问题的陆配一样，去年整年大概有1.2万人有这样状况，「所以我们不会特别对她有不一样的待遇」，「这跟我们《两岸关系条例》没有什么关系」。至于申请（放弃大陆国籍）算不算符合法律程式的申请，这由内政部认定。

有媒体接着提问，若她违法是否《两岸条例》有规定要求李贞秀解职？梁文杰说，「我们会做出解释」，如果取得台湾身分「有些必要条件没有成就的时候」，在民法跟公法上的权利是「什么时候开始起算」。但他强调，「不会去直接说解职或不解职的问题，而是针对比较普遍的一般性权利」。比如陆配取得身分证后三个月要取消大陆户籍，但十年来没有做，她十年来权利义务要怎么处理的问题。

而年后开会讨论李贞秀参选资格或者未来相关状况？梁文杰说，主要是要讨论选务机关在审查参选人资格时，特别是针对取得台湾籍的大陆人士要参选时，过去只审查有没有拿到身份证十年，但现在既然有新情况，「就要讨论未来审查程序要怎么进行」。

此外，对于设籍时间的争议，到底是陆委会官员说的缴交丧失原籍证明开始，还是目前以设籍登记为主？年限起算点是否会溯及先前被追缴证明的陆配？梁文杰重申，陆委会的原则前提是，如果身分转换过程从头到尾没有完成的话，那当初发给你的这张身分证，「等于是你自始就没有取得台湾身分，因为法律效果没有成就」，他并以结婚没有登记只有请客为例称，这法律上没有效力。但他也说，法院具体审判过程也未必照这原则进行，「所以这部分我们会再做出研究跟结论，会找相关专家学者，就这部分的实质效力是什么，再做认定」。