都更遥遥无期 专家疾呼:拆除违建!
▲台湾违章建筑、屋顶加盖情况严重。(图/记者张一中摄) 记者叶佳华/台北报导
台湾长期存在违章建筑问题,如今违建更成为都市更新最大阻力。台北市老屋改建发展协会理事长胡伟良表示,国内建筑顶楼加盖、一楼占用乱象多,且在「缓拆」大旗的保护下,民众早已视为合法权利,若要住户放弃「既得利益」,除非是公权力使出魄力取缔,否则都更之路恐依旧遥远。
胡伟良直言,过去违章建筑在陈水扁担任台北市市长时期就曾自行设限,将民国 84年以前已存在的老旧违建,暂时列入缓拆,但当时的「暂时」,却意外变成现在的「免拆护身符」。
胡伟良指出,这些缓拆的建筑物被外界称为「万年违建」,享受权利却没有任何的义务,偏偏现有的都更机制中,在权利分配时,既不承认也不给予它任何的分回,使得这些违章户的所有权人不甘于既得利益受损,自然成为都更改建中的反对户和钉子户。
台北市前副市长欧晋德就曾警告,台北市超过9成5的房子都有违章加盖,对建筑结构已经普遍「超载」,他建议政府必须尽速建立防灾减灾机制,全面都更,以防范未来可能出现的更多伤亡。
而违建不只成钉子户,同时也是抗震的危险因子。胡伟良表示,早期兴建的4、5 层楼老旧公寓,通常基础型态是采独立基脚,本身就不利于抗震防灾,尤其大台北地区位处盆地的松软土层,每根柱子的承载能力就已不足,再加上屋顶违建后,柱子和基础的负荷又大幅增加。
胡伟良依据房屋结构承载力计算,每加盖一层楼,柱子的负载至少增加30%,加盖两层至少增加60%的负荷,倘若屋顶加盖做为隔间套房时,负荷更重,若该建筑一楼又是商业使用,而敲掉原有的墙壁而变成软脚虾的建筑,那么遇到强烈地震时,危险性将大大提升。
胡伟良呼吁,只要违章建筑存在,推动都更改建就有困难,建议政府应严格取缔顶楼加盖及一楼占用,杜绝民意代表关说,「初期至少要对违建部分课以重税,就像宜兰对农地兴建住宅课以重税一样,这才是都更推动的根本解决办法。」