都更诱因不足 专家吁再释出容奖

台北市南机场都更进度引起关注，不少住户担心若无法1坪换1坪，居住空间会非常狭小。（本报资料照片）

台北市都更处分析民众忽略都更兴建、容积增加皆需成本，各个都更基地条件皆不同，却要求齐头式的1坪换1坪，难以达成导致整合日益困难，不过，有学者认为，在整体容积管制下，政府应可再释出容积，透过各种的补贴手段，成为推动都更的有力工具。

台北市副市长李四川指出，或许很多民众并不是想获利，而是希望都更完的房子可以跟原本房子一样大，但现在分回坪数都含公设，因此比起先前的房子都会缩减。

「1坪换1坪不是不能做到，但民众得自掏腰包或贷款，买回坪数。」李四川说，市府能做的就是提供贷款利息补贴，未来即使屋主去世，或有一天无法偿还贷款，原房屋也能折抵债务。

李四川直言，老房子如果容积奖励不给高，不要说1坪换1坪，分回来的面积都会很小，按照原本都更奖励规范，海砂屋获得30％的容奖，就不能再多领耐震力不足的奖励，间接导致都更诱因不足。

他强调，在市长蒋万安上任后，推动「都更8箭」中关于防灾都更专案，将取消容奖为原容积2倍的限制，经都更审议会同意后，容奖即可超过2倍的上限。

内政部前部长李鸿源则表示，都市更新是非常复杂的课题，无法用「1坪换1坪」一语概之，但地方政府能给予都更容奖是一个很好的工具，更是推动都更的筹码，法律上并没有明文说可以给到什么程度，但必须要与整个都市计划结合在一起，通盘考量。

政治大学不动产研究中心咨询委员、政大地政学系教授林左裕认为，在整体容积管制下，虽然容奖并非政府说给就能给，但政府应可以再释出一些容奖，毕竟透过各种不同面向的补贴手段，都是推动都更的利器。

他指出，花莲强震凸显防灾型都更重要性，但有个很重要的问题，政府只敢在震灾发生时，对有倾倒风险的建筑祭出强拆手段，而平时即便有防灾型都更目标，依旧瞻前顾后不敢强拆，导致每次震灾都要面临不同程度的危机。

林左裕表示，因此政府提供都更补贴可能加速都更推动，尤其是对防灾型都更进展，但政府补贴一定要到位，例如增加容奖或直接补助。