都更窒碍难行 建商直言这是一门解决人性的课题
「都更,是门解决人性问题的事业。」润泰创新董事长简沧圳今日出席由理律法律事务所,所举办的「都市更新的实务与展望」论坛,有感而发道。简沧圳更以重建海砂屋「润泰双子星」为例,指出:「单以此案,建商自发性以同权状坪数、同方位、更好的建材,提供给住户。就需耗时400天才能整合完毕,更何况一般都更案。」简沧圳认为:「重赏之下、才有勇夫。」如给予实施者税负的减免,是有效提升都更质量的方式之一。
针对全国老旧房屋比例高,都更速度却缓不济急,台北市都市更新学会理事长蔡汉霖,犀利评点出窒碍难行之处,在于民众普遍缺乏成本概念、风险意识不足、立体价值分配的概念不足,及违章问题难解等。
蔡汉霖说:「地主多半期待分文不出,坐享价值增值,不想影响现下使用面积,老房换新房,室内1坪换1坪外,还免费送公设、车位?这个观念不除,都更就没有未来。」另外,像是不能拆除的违建,等于是坐享烫金的容积单价,但在都更改建过程中,是几乎完全无法得到合理的权值分配、与价值找补,利益分配不均,也造成都更窒碍难行。
对此,简沧圳更直言:「都更,就是门解决人性问题的事业。」简沧圳以去年完工交屋的海砂屋重建案「润泰双子星」为例,指出全案由建商自行发现海砂屋迹象,自主发起重建,除给予住户同方位、同权状坪数物件,还具有更好的建材品质,并支付住户在改建搬迁3年间的租屋费用,「这样的条件,依旧历经400天整合才完成,更遑论都市更新。」
简沧圳建议,就实务层面来看,一是事业计划同意书,不宜载明分配比例、及权利价值比例,「若景气下行、或后续审议结果有变化,造成比例下降时,就会引起地主的反弹。」二是适度提高住宅区都更容积奖励,第三,则是税赋减免范围应放宽。
简沧圳指出,都更成功案例中,有96%来自实施者的主导,「但实施者投资利润,却很微薄,导致不少建商兴趣缺缺。其中,如给予投资人的税赋优惠,在提列项目或是认定范围上,多有限制,以致税赋减免优惠,难以真正落实鼓励投资的实质意义。」简沧圳坦言,「毕竟『重赏之下、才有勇夫』,盼政府可针对相关细则,加以研拟。」