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獨家快評／黨官恣意妄為兩岸危機能靠誰？

图／撷取自网路

【文．庄嘉宏】

今年2月14日因台湾海巡署执法过当导致陆籍渔船翻覆造成2死案，直接让民进党政府长期漠视两岸关系的弊端显露无遗，两岸经过十多轮协商仍然破局，过程中海洋委员会主委管碧玲自行修改向立法院报告的专案报告名称、受访时摸提问男记者的脸颊并问「看看我的体温」等一系列的嘻皮笑脸的争议行为，引发两岸老百姓怒火。

马戏团演出时，小丑往往打头阵，位居高职的管妈不惜粉墨登场，估计是想为剑拔弩张的台海局势制造一些笑点，但一系列不合适的行为，锋头强压两岸事务的主管机关陆委会，以及陆委会主委邱太三…。

实际检视海洋委员会组织法第2条规定：「本会掌理下列事项：一、海洋总体政策与基本法令之统合规划、审议、协调及推动。二、海洋产业发展之统合规划、协调及推动。三、海洋环境保护、资源管理、永续发展、生物多样性保育与污染防治之统合规划、审议、协调及推动。四、海域与海岸安全统合规划、审议、协调及推动。五、海洋文化与教育之统合规划、协调及推动。六、海洋科学研究与技术发展之统合规划、审议、协调及推动。七、海洋人力资源发展之统合规划、审议、协调及推动。八、海洋国际公约内国法化与国际合作之统合规划、审议、协调及推动。九、所属海洋研究及人力发展机构之督导、协调及推动。十、其他有关海洋事务统合事项。」

法条明定关于海洋委员会的职掌，洋洋洒洒共计10大项，但不论两岸或外交事项，均不在其中。管碧玲目前成为舆论及媒体砲轰的焦点，跟她脑子里对海洋委员会的职掌认识不清，恐怕大有关联。

反观主管两岸事务的陆委会，主委邱太三一下子向媒体表示，大陆国台办定义本次事件为「恶性撞船」，并称我海巡署暴力执法、要求赔偿，这一系列的铺陈乃「认知作战行为」，邱太三主委更呼吁民众应注意、支持海巡；一下子又呛称「到底谁入侵」，称中方说法「不值得回应」云云，也让人匪夷所思，陆委会的设置初衷是作为两岸关系的润滑剂，是沟通的窗口，而不是叫阵的主力。

实际检视大陆委员会组织法第3条亦规定：「本会掌理下列事项：一、整体两岸关系情势研判、政策规划、审议及协调。二、两岸文教政策、交流及协商等业务之统合规划、审议及协调。三、两岸经贸政策、交流及协商等业务之统合规划、审议及协调。四、两岸法政政策、法规、交流及协商等业务之统合规划、审议及协调。五、关于香港与澳门政策、法规、交流及协商等业务之统合规划、审议及协调。六、大陆政策国会联系、国内外沟通说明与新闻发布之研拟、规划、协调及执行。」

虽然在法律上有组织法无法指引具体行为的理论，但从上开条文中，显然可以看出「交流与协商」是陆委会处理两岸事务的具体方针。身为法律人的邱太三，脑子里对于陆委会的职责的字面意义认识不明，跟管碧玲互相搭配，把本应严肃以对、严谨处理的两岸事务，活生生地演成劳莱与哈台的政治闹剧，局势逐渐走向失控，苦得还是前线三军。

蔡英文政府主政时期，两岸关系紧缩，使得陆委会成为冷衙门而缺乏细腻处理两岸事务的能力。蔡政府底下的官员也相当好做，遇到两岸冲突，只要耍耍嘴皮、把爱台湾的赤诚忠心表足了，便可牢牢地掌握三成多的选举基本盘，足以交差了，至于国家安全、离岛百姓与前线军士的安危，似乎不管不顾。

如果民进党政府在两岸关系上背离多数民意，是否能够另辟他途？国会外交，也就是由立法院长韩国瑜出面协调慰问遇难家属，释出善意，或许可为两岸降温，成为另类解方。（作者为台湾国际战略学会副研究员）

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本文授权自独家报导，原文见此。

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