對抗中國「反分裂國家法」 美前國防官員籲揭穿法令本質

中国「反分裂国家法」将届20周年，前美国国防部副助理部长柯林克呼吁揭穿法令本质予以反制，公开北京选择性援引法律的情形。学者林碧莹也指出，美国应聚焦法律本身的合理性，而非北京依此法祭出的制裁。

联电创办人曹兴诚今天与美国智库「哈德逊研究所」（Hudson Institute）合办研讨会，探讨反分裂国家法（下称反分裂法）的影响。曹兴诚于脸书提到，这场活动的目的在于让国际社会看清中国共产党不断透过法律战，限缩两岸交流的空间。

2004年3月前总统陈水扁获得连任，中国接着在2005年3月14日的全国人民代表大会通过反分裂法，以法律形式律定当局如何处理两岸关系与对台政策。

反分裂法声称，3种情况下可采取「非和平方式及其他必要措施」，以捍卫国家主权和领土完整。一是「台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实」，二为「发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变」，最后是「和平统一的可能性完全丧失」。

与会的华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）学者林碧莹（Bonny Lin）指出，反分裂法用字够浮泛，为中国为所欲为提供合理性，包括任何针对台湾的非和平手段。

林碧莹表示，从北京的角度来看，民进党连任第3个任期，比第2任期更糟，中国不得不调整策略，以胡萝卜与棒子并用、针对特定族群的多样方式分化台湾。北京可能援引反分裂法祭出惩罚的频率可能会越来越高。

她观察，近期一些中国学者写道，也许反分裂法能用以回应美国高阶访台团，以及反对美国向台湾出售武器，「所以这不仅是针对台湾，甚至能扩大到针对美国。」

反制作为方面，她说，如今每回中国提到反分裂法时，媒体只报导事件，相关论述驳斥中国想借由法令祭出的动作，「但我们却未反驳法律本身」。美国应与盟友同时对中国采取的行动及中国行动的合理、正当性进行回应。

前美国国防部东亚事务副助理部长柯林克（Heino Klinck）则预测，中国将继续利用反分裂法在美国及其盟友之间制造分歧。

他呼吁，将反分裂法引发的问题国际化，并揭穿法令本质。中国选择性援引法律、国际法或是已签署的国际协议，「我们必须对此追究，多公开这些事件。」

柯林克指出，中国领导人习近平主政下，国际上对中国的侵略、威权主义已经出现反弹。即使北京改变策略，试图淡化战狼形象，但动作仍不少。如此背景下，抵抗反分裂法的行动，应能获得国际支持。

虽然中国对台于军事、政治、经济及社会的施压形式复杂多样，曾任驻美代表处政治组组长、民进党台北市议员赵怡翔仍对台湾能够更加团结地因应两岸问题感到乐观。

他说，执政党与在野党于社会及政治面上可能无法达成共识，但对国防的想法日益趋同。对现状也有更大共识，也就是挑战当前，必须维护台湾的民主自由。

赵怡翔说，国民党有些派系正在改变对中共的看法，例如前总统马英九1月接受外媒专访时称，就两岸关系而言，必须相信习近平。时任国民党总统候选人的侯友宜回应，马英九这番想法，跟他有些不同；他对大陆的意图，从来没有存在不切实际的想法。