对中国可以说不？ 欧盟公共采购可能排除陆企

欧盟议会党团提案，要求欧盟对不对等开放公共采购市场的国家采取限制措施，这项措施主要针对的是中国。（图／Shutterstock)

欧洲最大的跨国政党欧洲人民党党团将在下周向欧盟议会提交「国际公共采购工具」（IPI）议案，要求欧盟向不对等开放公共采购市场的国家采取限制措施，以此对中国这种不对外开放公共采购的国家施压，要求其开放欧盟企业参与大陆政府采购案。

德国《明镜周刊》引述参与这项文件起草者卡斯帕里 (Daniel Caspary)表示，这项议案希望给欧盟委员会提供一个能够对中国这样的国家施加压力的工具，他对欧盟议会通过提案表示乐观。

《德国之声》指出，经过多年谈判，欧盟27个成员国达成一致，针对那些不开放本国公共采购市场的第3国投标人，将提高公共合同的招标门槛，方式可能包括明确排除这些国家的企业参与投标，或者在其投标中加入溢价。《法兰克福汇报》指出，这项新政策主要是针对中国。

报导说，不公平竞争是欧盟和中国之间一个长期的贸易问题。虽然欧盟在很大程度上允许中国公司自由进入其市场，中国公司可以不受限制地在欧盟竞标合同，但欧盟公司进入中国市场却有很大限制，完全被排除在中国公共合同的招标之外。

此外，中国政府还通过补贴支持本土公司，使得这些企业在欧盟市场的报价比欧盟的竞争对手更便宜。《法兰克福汇报》援引德国工业联合会（BDI）的资料，这些中国公司的报价往往比最便宜的欧洲供应商的产品价格还要低1/4。

报导说，经过多年的谈判，欧盟成员国今年6月为「公共采购工具」 铺平了道路，现在各国需要与欧洲议会就此达成一致。

《德新社》指出，欧盟2012年起就开始讨论相关措施，目的是为了防止欧盟企业在第3国公共采购市场上受到不公平对待。但是有些欧盟成员国起初担心，这会给欧盟的招标人造成大量的额外工作和法律不确定性。反对声音很长一段时间也来自德国政府，他们认为这是是封闭市场与鼓励保护主义的手段。但是，后来随着针对中国市场不公平做法抱怨增加，柏林方面改变了想法。

卡斯帕里对文件的通过抱有信心，至少绿党已经释放出支援的信号。不过，提案要通过并非易事，例如匈牙利长期以来一直持反对态度，该国担心公共采购的成本会因此急剧增加。另外，北欧多国也持反对意见，他们担心「公共采购工具」会被滥用，从而造成欧盟的闭关自守。

根据《华尔街日报》报导，欧盟的公共采购市场规模估计每年约有2兆欧元，包括公路、桥梁、铁路网和电网。