多维发力 打造基层治理新名片——记郊区荫营镇人民调解委员会

近年来，郊区荫营镇人民调解委员会坚持以人民为中心的发展思想，积极践行新时代“枫桥经验”，把化解社会矛盾作为服务保障平安阳泉、法治阳泉建设的首要任务来抓，努力践行调解为民服务承诺。镇调委会副主任侯立敏曾被司法部评为“全国模范人民调解员”，镇调委会多次被评为“阳泉市先进人民调解委员会”。调委会每年调解各类纠纷200余件，真正把矛盾化解在基层、预防在一线，为促进县区经济社会全面发展提供了有力的法治保障，为基层法治建设增光添彩。

坚持“三突出”

提升人民调解规范化水平

突出品牌创建，擦亮调解名片。完善各项硬件设施，按照“六个有”标准打造镇、村（社）调委会，积极推进品牌调解室创建活动。目前，全镇共建立荫营镇“和为美”家事调解室、三泉“艳生调解室”、三都“书明调解室”、上荫营“会鹏调解工作室”、下烟“义红调解工作室”等5个品牌调解室。品牌调解室的调解案件占全镇调解案件总数的60%以上。以品牌调解室为龙头，带动辖区人民调解工作水平的提升，切实为群众解决纠纷和问题。

突出队伍建设，锻造调解铁军。狠抓岗位练兵，定期举办法律知识、调解业务及技能培训，切实提高基层调解员的业务技能和调解水平。强化对调解队伍的指导管理，完善调解员名册制度和等级评定工作。目前，调委会被省、市、县司法行政机关评定出一级调解员1名，二级调解员1名，三级调解员4名，四级调解员6名，切实增强了调解员的荣誉感和责任感。根据实际情况将老党员、专职网格员、法律明白人骨干纳入调解员队伍，结合农村法律明白人培养工程，打造了一批政治素养高、专业技能强的调解员骨干队伍。

突出档案规范，提升调解质效。根据人民调解文书格式的相关规定，合理制定人民调解案卷的归档标准，并及时下发至各村（社）调委会，为其提供科学规范的案卷制作样本。同时，根据各村（社）调解工作的实际情况，在保留核心要素的基础上简化卷宗制作形式，设计制作简易纠纷登记本，提升调解工作质效。组织开展档案评查指导，加强跟踪回访，不断推进辖区人民调解工作的规范化建设。镇、村（社）调委会年均上报调解案卷及简易案件登记档案300余件，实现案卷规范化、科学化管理，进一步提升了调解服务质量。

创新“三联动”

发挥人民调解多元调处优势

上下联动。对于简单的纠纷，由村级调委会就地化解，把矛盾控制在萌芽状态；案情重大的，村级调委会上报至镇调委会后，由镇调委会给予指导帮助或共同参与调解；案情特别重大或情况复杂的，镇调委会及时向上级部门汇报，争取上级部门支持，预防“民转刑”和上访事件的发生。辖区某村在搬迁过程中，遇到一起继子女与亲生子女分割父母房产纠纷，在镇调委会的参与指导下促使当事人达成和解，避免矛盾的进一步激化。

部门联动。荫营镇调委会不断健全和完善各方参与、部门联动的协调机制，推动调解工作向多层次、宽领域发展，提高防控和化解矛盾纠纷的能力。镇调委会积极拓展“调解+N”工作，深化诉调、公调、访调对接，通过部门之间的配合联动，使当事人之间的纠纷得以顺利化解，取得良好的社会效果。

条块联动。打破条块束缚，必要时由郊区政法委、综治办等牵头，整合公、检、法、司等力量，不断增强矛盾化解合力，畅通群众诉求通道，靠前解决矛盾纠纷，形成多元化解机制。近年来，荫营镇调委会先后协助党委政府及其他有关部门处理某村多名村民的采光补偿纠纷、某村村民因工程建设坟地受损的赔偿纠纷、某外地人员工作期间意外死亡的赔偿纠纷等多起重大纠纷，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用。

做到“三结合”

推进县域社会治理现代化

经常性调解与日常排查相结合。依托基层综治、调解组织、网格员等，广泛发动群防群治力量，及时收集涉及社会稳定、治安防范方面的情报信息，对日常排查出的各类矛盾纠纷及时进行梳理归类和定性分析，集中时间和力量进行“挂号”调处、“实诊”跟办，坚持早发现、早预防、早处理。

调解工作与普法教育相结合。将调解员全部纳入法律明白人队伍，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持 “调处一件、教育一片”的工作方法，把调解平台作为宣传法律知识、弘扬法治理念的重要阵地，不断提升群众的法律素养。

调处纠纷与法律服务相结合。在抓好民事纠纷调处的同时，针对个别村、社民事经济纠纷较多的问题，积极向村社组织提出法律意见或建议。做好日常接待，年均接待来人来访200余人次，免费代写起诉状等法律文书30余份，为群众释法解惑，为老弱病残提供法律帮助。同时，积极当好“参谋员”“信息员”“宣讲员”，为镇党委政府的政务决策和行政执法等提供法律参考，充分发挥参谋助手作用，推进县域社会治理现代化。

新时代，调解的优势越来越突出，其灵活性、便利性以其独有的优势更加深入人心、贴近群众需求。荫营镇人民调解委员会将继续坚持以人民为中心的发展思想，以“枫桥式”司法所创建工作为契机，创新探索多元化解矛盾纠纷机制，在化解重大疑难矛盾纠纷工作中打造基层治理新名片，为县区高质量发展、打造产城融合示范区贡献调解力量。梁晓苗文/图

（来源：阳泉市人民政府网站）