多维新闻》中美军备控制谈判将谈些什么（荏苒）
在美国海军总体实力仍远强于中国海军的情况下，中美军控会谈在海军领域似乎没什么可谈的。中国造船业全球前列，建造军舰不仅快，造价还便宜，美国造船业衰败，这是一个无解的问题。（图／达志影像）
中国国家主席习近平与美国总统拜登（Joe Biden）举行首次视频会晤后，美国《华尔街日报》就引述白宫一位高级官员消息称，中美两国元首「已同意考虑开展军备控制方面的会谈」，以避免地区安全和经济事务方面的冲突。又恰逢美国国防部〈2021年中国军力报告〉出炉，那么中美军控会谈将谈些什么呢？
美国国防部〈2021年中国军力报告〉公布后，欧美媒体纷纷予以报导——美国《纽约时报》的标题是〈五角大楼：中国拥有核弹量2030年可达千枚〉、美国之音的标题是〈五角大楼更新中国军力报告：中国2030年或拥有1000枚核弹头〉、美国《华尔街日报》的标题是〈美国国防部报告：中国加速扩大核武库以应对全球军事竞争〉、英国广播公司的标题是〈美国国防部警告「中国核弹头数量十年内增加一倍」〉，不约而同地将报导的重点放在了中国核武器上。
事实上，在这份军力报告出炉之前，2021年以来美国政府、军方及媒体就曾多次炒作中国扩充核武器库。7月，美国《华盛顿邮报》引用美国加州「詹姆士•马丁禁止核扩散研究中心（James Martin Center for Nonproliferation Studies）」贴在推特上的卫星照片称，在中国甘肃玉门关附近沙漠中发现了约100多个正在建设中的核弹道飞弹发射井，以及相关设施包含训练基地。
同月，美国《纽约时报》又引述智库美国科学家联合会（Federation of American Scientists）的消息称，他们利用行星实验室（Planet Labs）的商业卫星图像在中国新疆哈密附近的沙漠中，发现了110个正在建设中的飞弹发射井。再加上玉门附近在建的100多个飞弹发射井，以及其他地区正在建设的发射井，美国科学家联合会称中国在建飞弹发射井达250个。
在〈2021年中国军力报告〉中，美国则称「中国核扩张步伐加快，到2027年，中国将拥有多达700枚可交付使用的核弹头。到2030年，中国很可能至少拥有1000枚核弹头」。美国政府、军方及媒体如此关注中国核武器，并不断造势中国加速扩充核武器库，想必控制核武器必定是中美军备控制会谈的议题之一。
2020年，美国与俄罗斯《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》到期后，美国就曾试图将中国拉入美俄核裁军谈判，但被中国拒绝。所谓的美俄核裁军源于冷战时期，上世纪五十年代开始，美俄两国在核军备竞赛上一路狂奔，高峰时期美国核弹头数量超过3万枚、苏联超过4万枚，达致所谓的「恐怖平衡」。从1970年代开始，苏联核弹头数量逐渐超过美国，在这一背景下1982年美国向苏联提出了核裁军谈判。也就说，美苏所谓的核裁军谈判是奠基于美苏「核平衡」基础上的。
经过多轮的核裁军谈判与协议，2010年美俄达成的《新削减战略武器条约》（New START），将美俄两国部署的核弹头数量限制在各不超过1550枚。2021年10月，美国国务院公布了该国核弹头数量，称「截至2020年9月30日美国军方持有3750枚现役和非现役核弹头」。而据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2021年1月的统计，如果算上美国国务院没有统计在列的已退役核弹头，美国拥有5550枚核弹头。
由于中国长期坚持最低限度核威慑战略，中国核弹头数量虽从未公布具体数量，但外界大多认为仅几百枚。比如，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2021年1月统计称，中国核弹头数量为350枚，美国国防部《2020年中国军力报告》则称「中国大约拥有200多枚核弹头」。中国核弹头数量与美国差距可谓巨大，完全不具备进行核裁军谈判的条件，就如同中国网友所说「美国所谓的核裁军谈判，是想将美国核武器裁到与中国一样，还是想将中国核武器裁到与美国一样」。
除了核武器，高超音速武器也可能是美国意图谈判的对象。毫无疑问，中国在高超音速武器上已经在部分领域领先美国，比如全球首款服役的高超音速武器东风-17弹道飞弹，美国自身陆军、海军、空军及国防研究高级计划署在高超音速武器研究上各搞一摊，有成功也有失败，但距离服役还有很长的路要走。能够通过军控谈判限制中国高超音速武器发展，甚至是仅仅拖慢发展的脚步，美国都非常乐意，当然能将俄罗斯拉进来一起谈更好。
不久前，英国《金融时报》独家报导称，中国两个月前出人意料地发射了一种太空武器，它绕地球飞行，然后重新进入大气层，以高超音速的速度向中国境内的一处目标飞去，并称其偏离目标30多公里。这则报导不禁令人想起了冷战时期苏联研制的轨道轰炸机，在太空部署飞弹对敌方实施打击，以避开日益完善的反导系统，美国也曾在这一领域投入巨资。如果《金融时报》的报导属实，不排除美国在军控谈判中与中国谈论这一问题。
此外，限制海军军备也可能在谈判之列。此前，美国曾惊呼中国海军以355艘军舰超越美国，成为全球第一大海军。最近几年，中国海军在西太平洋地区给予美国的压力也确实越来越大，以至于美国海军无论是航母还是驱逐舰、巡洋舰、两栖攻击舰都不敷使用，导致美国海军士兵长期疲劳作业、缺乏训练时间酿成多起事故，甚至还产生了西太平洋航母真空期。
但中国海军与美国海军仍差距极大，比如在总吨位上，美国认为中国海军可能略超过200万吨，美国海军总吨位则高达450万吨，无论是驱逐舰、巡洋舰、航空母舰、潜艇还是两栖攻击舰、两栖登陆舰、综合补给舰，在数量与品质上中国与美国均差距极大；据统计，美国海军总共可以携带10196枚舰载或潜射攻击性飞弹作战，中国海军仅为4168枚，差了一倍不止。
在美国海军总体实力仍远强于中国海军的情况下，中美军控会谈在海军领域似乎没什么可谈的。在中美海军差距巨大之下，美国担心的是中国海军发展的势头，短时间内建造了大批军舰，担心的是自身军舰老旧、新军舰建造服役缓慢。其核心又在于中美造船业上的差距，中国造船业全球前列，建造军舰不仅快，造价还便宜；美国造船业衰败，仅有的几家造船厂完全依赖军方订单维持，自然成本居高不下，这是一个无解的问题。
从根本上来说，中国目前只不过是在按部就班地发展军力，淘汰更新军队落后过时的装备。比如，不久前中国东部战区空军一支部队换装了四代半战斗机歼-10C，它们此前装备的则是二代机歼-7E，足足跨越了两代有余。中国同意与美国进行军备控制会谈，最大的意图可能并不在所谓的军控，而在于缓和中美两国之间的紧张关系，保留一个常态化的沟通管道。谈是一种态度，能否谈出结果，并不乐观。
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