俄乌停火谈判关键时刻

（图／路透）

今天世界已经进入大谈判时代，包括俄乌停火谈判、美国和伊朗的伊核谈判、几十个国家竞相赴美朝贡的对等关税谈判、美中懦夫博弈，以及哈玛斯新近提议愿意释放所有人质，交换停火5年的以哈谈判。一场场谈判像走马灯一样在眼前展开，看得人眼花撩乱。这些谈判中，俄乌停火谈判有可能已进到关键时刻，因此特别值得关注。

4月17日美国国务卿卢比欧在巴黎与盟国代表见面，提出停火的美国方案，包括了美国准备承认克里米亚半岛归属俄国。23日，乌克兰与英法德3国代表和美国在伦敦开会，提出欧洲的对案。25日，白宫中东事务特使魏科夫又飞到莫斯科见普丁。普丁的顾问说这次晤谈成果丰硕，川普也说美俄两国距离达成俄乌停火协议不远了。

在这段时间，俄国做了3件事增加她的谈判筹码：第一是在复活节周末宣布停火30小时，用这个动作告诉川普，要不要停火都是俄国一句话。但是乌克兰老破坏停火，所以没能延长停火的责任不在莫斯科。第二是对基辅发动两次大规模攻击，在谈判前累积更多筹码。第三是接待伊朗外长、阿曼苏丹与卡达国王塔米姆，在谈笑声中展现俄国在国际的影响力。证明俄国在打俄乌战争的同时，依然从容、游刃有余地处理其他国际事务，所以对结束战争没有急迫性。

话虽如此，川普「承认克里米亚是俄国的」，对俄国还是很有吸引力。川普对他的「实话实说」很自豪。他在第一任时，就说叙利亚的戈兰高地被以色列占领那么多年也要不回去，所以那就是以色列的。为了换取摩洛哥与以色列建交，他也说摩洛哥争了西撒哈拉几十年，西撒哈拉就是摩洛哥的。这次他说克里米亚半岛2014年就被俄国兼并，11年来乌克兰也要不回去，所以就是俄罗斯的。

其实克里米亚半岛上将近90％是俄国裔，他们也不见得就愿意留在乌克兰。可是根据国际法，克里米亚半岛又属于乌克兰，所以半岛归属是个两难。2022年3月底土耳其调停俄乌战争时，本来达成协议是克里米亚半岛问题冻结15年，15年后再公投决定归属。这原是一个让各方都有下台阶的好点子。但是拜登政府当时不想停火，所以乌克兰不敢签字。川普现在则急于停火，决定不必什么缓冲了，直接把半岛给了俄罗斯。

乌克兰当然反对，称割让克里米亚违宪。后来被迫软化，表示领土问题「可谈」，但俄国得先停火。乌克兰的谈判概念还是两阶段：先停火，再谈长远秩序安排。可是美国却似乎一下就从「停火」跳到了「最终的秩序安排」，也没通知乌克兰领土问题何时谈，因为克里米亚问题美国已经替她决定了。乌克兰只能在美国画定的框框里争取最大利益。

4月26日，在教宗丧礼之前，川普与泽伦斯基又谈了15分钟，很酸楚地接受美国的安排。可是会后川普突然又说「普丁好像不想停火」。这是川普突然清醒，还是另一个谈判战术？我们都很想知道。（作者为东吴大学政治系教授）