二次元創作是否違反兒少條例？衛福部專案會議決議交由地方認定

日前「iWIN网路内容防护机构」接获民众申诉，部分平台网页内容疑涉违反儿少性剥削防制条例，iWin通知平台方先行限制浏览或下架，引发关注二次元文化的网友不满，在公共政策网路参与平台发起连署。卫福部日邀集动漫界（ACG）、网路平台、民间团体、专家学者及部会代表召开会议，并决议将违法认定交由地方政府邀集专家小组执行。

卫福部保护司副司长郭彩榕表示，卫福部今天主要与专家针对二次元儿少性剥削认定标准交换意见，除该条例之外，刑法235条亦有散布猥亵物品罪相关规定，未来将考量创作领域实务状况，全面评估情节脉络综合判断，不会只截取某一片段，且创作品是否违反儿少性剥削条例的认定，将由地方政府邀集民团、专家学者、ACG代表组成审议小组决定。

据统计，自去年8月15日至今年2月底，iWIN受理民众检举虚拟儿少图画案件计2498件，但高达2177件皆未违反儿少性剥削条例或儿少权法，占比87.15%，仅5件违反儿少性剥削条例、占比0.2%，316件违反儿少权法、占比12.65%。

郭彩榕说，创作者代表担心，依现行流程作品容易触法而遭下架，卫福部保护司的立场是先依据儿少权法第46条，要求业者自律把关，业者可依iWin「网路有害而绍身心健康内容防护层级例示框架」，决定儿少防护层级；少数有涉及儿少性剥削条例的作品，再由地方政府介入处理。iWin只是服务性质，自始自终没有行政处分效果，是否违法都是由主管机关认定。

「会中专家认同创作自由，但必须兼顾儿少保护。」郭彩榕表示，在认同创作自由保障前提下，把关虚拟儿少性影像即没有违宪疑虑，虽在法意上不同专家各有意见，但即使不以儿少性剥削条例规范，刑法235条也规范不得散步猥亵内容，且内容并未排除虚拟图画，甚至对象不限儿少。

郭彩榕说，在执行层面细节会请iWin举行多方利害关系人会议讨论，在制度正式上路之前，若有新增疑似违法个案，也会责成地方政府，要求成立专家小组进行认定。

二次元创作受儿少性剥削防制条例规范的适切性受关注，卫福部今天开会做出4结论。图／联合报系资料照