兒童托育服務法審查中 兒虐調查五大問題待解決

立法院社福卫环委员会11日审查《儿童托育服务法》草案，立委范云偕立委伍丽华、人本教育基金会与儿虐案件律师共同召开记者会，指出行政院草案在儿虐事件调查机制上仍有五大问题，呼吁应在立法阶段就将漏洞补上，保护儿童与家长权益。

范云说明，行政院草案有关违法事件处理机制，主要是参考2023年3月施行的新版《幼儿教育及照顾法》和《教保服务人员条例》；然而该二法施行至今两年多，办公室持续收到许多民众有关幼儿园虐童事件的陈情，近期包括台北市的平安新村案、台东县的关山案等，除了有地方政府未落实法规和调查不公等个案问题外，也一并发现法规本身的许多漏洞。

范云表示，这一两年来她持续要求国教署填补法规漏洞，但目前仅有「被害家长取得调查报告」一项已于今年1月透过子法改善，其他诸如「被害幼儿及家长针对调查处理结果毫无救济机制」等重大被害人权益问题尚未解决。

范云指出，幼照二法施行两年多，违法事件处理机制运作尚未成熟，各地方政府还在边走边整队的状况，就直接整套移植至不同年龄儿童的托育法里，不仅未详细考量托育机构和幼儿园的不同，甚至把幼照二法内明显的漏洞也一并移植，让人担心这部全新的托育服务法，是不是真的能够好好保护儿童安全。

范云说明，行政院版本违法事件儿虐调查机制，至少有以下五大问题：

一、通报后未通知家长：台东县关山案中，今年1月初案件发生并通报后，竟然没有通知家长，直到2月底调查时才告知家长，而幼照二法竟无相关规范。

二、处理过程应提供儿童保护及资源：幼照二法及性别平等教育法之子法均有规定，应提供保护、辅导或其他资源，但在托育法里却未有规范。

三、被害儿童及家长无法取得调查报告和终局决议：这个在幼照二法的漏洞，已在子法修正，但托育法草案仍然仅列「调查『结果』以书面载明事实及理由」通知行为人及被害儿童及家长。

四、被害儿童及家长针对调查处理结果毫无救济机制：现行幼照二法仍存在「仅有行为人不服决议之救济方法」的漏洞，亦即地方政府做成终局决议后，不管事件成立不成立、加害者是否遭停聘解聘等结果，被害儿童及家长都只能接受，再也没有其他方法申复或再申诉。

五、公布违法行为人或机构名称之期间比现行法还低：目前依儿少权法裁罚可无限期公告违法者，但行政院托育法草案明定「其公布期间由中央主管机关定之」，依照幼照二法，仅为1个月至6年。

伍丽华表示，托育法正值立法关键，应一并检讨现行儿虐调查机制漏洞。从陪伴台东县关山案的过程，看到现行制度存在三大荒谬：调查过程未通知家长，剥夺家长知情权；提供给家长的调查报告几乎全被涂黑，连孩子是否受害、发生何事都无法掌握；家长若对调查与惩处结果不服，却无任何救济管道，只有被调查行为人老师能提出救济。

伍丽华诉求，新法应提供调查报告给法定代理人或实际照顾者、建立完整申诉与调处机制，呼吁立法时应完整补强制度，杜绝憾事重演。

记者会中，台北市平安新村幼儿园案受害者家长指出「协助家长处理难题应该是要由公部门来做，而不是由民意代表来做，这样的话，整个家长和孩子的福利会更有保障」。

陪伴协助台北市培诺米达案被害者的律师吴沂铮则分享，整个幼儿园违法事件制度，对被害者不够友善，从无法阅卷、无法完整参与调查、事后对调查报告的疑问无人回答，都让家长无所适从。现行制度缺失，更可能让家长一辈子活在「没保护好孩子」的愧疚感里。

人本基金会林郁璇秘书强调，修法不能越修儿权保障越倒退。在裁罚事件上，幼照二法和托育法都是《儿童及少年福利与权益保障法》的特别法，也就是说，违法事件处罚会优先用幼照法和托育法。而现行儿权法公布期间无期限，但幼照法却只有最高6年、托育法也要由中央制定期间，会出现奇怪的不一致。

人本诉求，托育法应该要跟儿权法一致，现行的幼照法也要一并修法，移除授权主管机关订定公告期间的规定。范云呼吁，现行幼照二法的漏洞应尽速修法，新法则应提前防堵，范云和与会者共同呼吁，稍待卫环即将审查儿童托育服务法，应将五大漏洞补上，不要让孩子与家长重演求助无门的困境。

立委范云偕立委伍丽华、人本教育基金会与儿虐案件律师召开记者会，指出行政院草案在儿虐事件调查机制上仍有五大问题。范云国会办公室／提供