ESG與內部控制 企業如何有效管理永續資訊

【文．朱成光】

环境、社会、治理（ESG）随着各国监理构大力推动，已成为近年来全球企业间最热门的议题。 时值此刻 ，主管机关为了让国内企业有效接轨国际公司治理的品质水准，早已规划多年分阶段推动相关法令遵循作业，这可从公司治理发展从2020∼2023年的公司治理3.0－永续发展蓝图，延续至今(2024）年进入公司治理 4.0「上市柜公司永续发展行动方案」中充分了解。为此，上市柜公司依据不同产业及规模，于不同时程安排下，除了财务报告外，亦需同步揭露企业的永续报告书。

ESG报告与财务报告同等重要

财务报告反映公司过去经营期间的成果与数据；而永续报告则是同时反映公司过去期间内于 ESG 等三大面向的因应作为外，也擘划公司未来永续经营的目标，因此，相较财务报告包含更多资讯。从永续资讯使用者角度而言，包含了内外部利害关系人，例如：董事会、员工、客户、供应商、政府机构、股东及投资人等。永续资讯内容除了使用者众多外，且使用者对于资讯内容的依赖程度也高。这是因为对于内外部利害关系人而言，永续资讯失真会带来不同的冲击与影响程度。

举例而言，对于内部利害关系人，永续资讯失真会影响决策方向（净零投资、气候、风险误判）、内部控制失效（漂绿舞弊）、经营费用或成本的涨跌（碳税、碳费、碳权），对于外部利害关系人而言，可能导致投资决策误判（资讯错误）、监理风险或违反法令法规导致的裁罚。综上，永续报告书的重要程度与财务报告同等重要。

永续资讯与财报资讯之差异

参考「实现对永续报导之有效内控（ICSR）」一书（COSO出版，会研基金会王怡心翻译，2023），即便永续报告与财务报告对企业在报导与沟通经营资讯时是同等重要，但不可忽视的是永续资讯与财务资讯间存在以下差异：

1.控制与影响（边界）：

当前财务报告中对于组织边界的定义与永续报告存在差异，例如：财务报告采合并个体架构，但永续报告会延伸包含企业自身与产业上下游资讯，资讯涵盖程度亦比财务资讯宽广。

2.定量与定性（判断）：

永续报告的目标在衡量与评估投入永续治理资源的程度，可能引用较多的定性衡量方法，而非仅有定量衡量方法，这是与传统财务报告差异之处。

3.历史与前瞻（预期与估计）：

永续资讯相较于财务资讯存在长远性规划（例如：2030 年净零排碳规划）与前瞻性规划（例如：碳捕捉、碳中和规划），有别于永续资讯，过去财务资讯主要系以交易历史数据反映过去经营结果，因此存在较大差异。但国际会计准则组织意识到这些差异，已经着手规划调整相关会计准则，使得未来永续资讯反映与整合于财务资讯的可能性与可行性增加，并期许可以消弭两者间差异。

【完整内容请见《会计研究月刊》2024.6月号】