反媒体垄断法 拟画红、黄线
NCC主委詹婷怡昨(6)日表示,反媒体垄断法将在6月底对外公开草案内容,做为审查媒体并购、让予、整并的参考依据,其中最受瞩目的,就是NCC将对媒体并购案准、驳,订出严格禁止整并的「红线」、以及待审查的「黄线」标准。
其次,众所瞩目的金控、银行等金融机构,能否投资媒体的「媒金分离」议题,NCC透露,已经纳入这次「反媒体垄断法」草案的讨论案,将由NCC委员会议决定是否入法。
NCC强调,「媒金分离」究竟是金融机构完全不能投资媒体事业、或者会有比例设限,例如之前NCC曾讨论的版本不超过10%?以及「媒金分离」是否溯及既往?都是关键议题,NCC强调还需要听取各方意见,NCC委员月底会有定论。
詹婷怡昨天说明下半年NCC业务重点,其中,「反媒体垄断法」草案这个月底公布也最受瞩目。她说,该法会对「媒体」先进行定义,NCC官员表示,该法的「媒体」将包括广电三法所规范的有线电视、广播电视、卫星频道、频道内容、纸媒。詹婷宜昨日透露,MOD也确定纳入,但网路部份并未纳入。
詹婷怡强调,「反媒体垄断法」将参考三个版本,包括前NCC主委石世豪在任时推出的版本、民进党版本以及时代力量版本。
至于完全禁止媒体整并的「红线」,詹婷怡透露将会以「市占率」作为单一媒体集团是否过度集中、而禁止其并购的标准。NCC官员也透露,收视/听的市占率、用户市占率,都可视为市占率的参考数据,未来可能等到「反媒体垄断法」的母法通过,再以子法明订市占率的计算方式。
而「黄线」的画法,指的是非「红线」的媒体并购案,将参酌产业发展、国家安全、消费者权益、公共利益、多元文化等条件,做为准驳参考。
比较确定的是,全国性无线电视台的合并案(例如台视与华视合并)、整并后的频道数达一定比例、MSO系统台并购超过规模比例,都会清楚纳入「红线」禁止。