反倾销警讯 经济制裁前兆

（示意图／达志影像）

中国大陆商务部14日突然宣布，对台湾所进口的聚碳酸酯（PC）实施临时反倾销措施。由于PC为ECFA早收清单重要货品，且适逢副总统赖清德出访在美过境，极有可能是对台扩大实施经济施压的前兆。

2011年《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）生效，12年来我国出口至大陆的早收货品，每年出口额都在200亿美元上下，每年可减免8至10亿美元关税，累计至今年2月达94.83亿美金。反观陆方早收货品出口至台湾的金额虽有提升，2021年达最高峰，也仅有88.03亿美金，减免关税只有两年超过1亿美金，12年减免关税合计未及10亿美金，仅为台湾享有减免关税一年的金额。

从上述数字可知，台湾在ECFA获得的好处远大于陆方。特别是我国无法与主要贸易伙伴签订FTA，又无法参与亚太国际经贸整合，CPTPP申请后即停摆，遑论回避大陆有影响力的RCEP。我石化、机械、橡胶与纺织等传产与竞争对手关税差距大，不利相关产品出口。

而ECFA正涵盖不少传产，早收清单中的539项产品以纺织136项最多，另有机械107项、石化塑胶88项、农渔业18项等，均享有关税优惠，成为相关产业的绝佳机会。而出口金额以石化塑胶产业、机械业与纺织业获益最大。农渔产品出口金额纵然无法与工业产品相比，在零关税与绿色通关等优惠下，多年成为我农产品最大的出口市场。

近年来，蔡政府高举「抗中保台」的旗号，当两岸贸易依存度提升时，宣称大陆高度仰赖台湾，还称早收货品占整体对大陆出口的比重不断下滑，暗示ECFA效益有限；另一方面，主动释出大陆可能会终止ECFA的讯息。其目的就是激怒对岸片面终止ECFA，引发两岸对立。

不过北京当局并未上当，而是在敏感时刻逐渐收回过去的让利项目。如美国前众议院议长裴洛西于2022年8月初访台，大陆海关总署宣布暂停台湾百项食品进口，并暂停柑橘类和白带鱼等农产品输入；2023年4月蔡英文总统过境美国，大陆商务部宣布启动贸易壁垒调查。本次则是在赖副总统过境美国时对PC下手，其为早收中首要出口项目，去年大陆市场占整体出口的近8成，若11月30日确认倾销，将面临高昂的反倾销税，恐被迫退出市场，或改由其他产地生产。

反倾销案应视为对岸的警讯，系有计划的经济制裁前兆。只要抗中氛围无法缓解，未来不排除施以大规模的举措，企业只能自求多福。（作者为国家政策研究基金会经济财政组副研究员）