犯罪手法…棄土四部曲 砂石車繞場倒土秀

屏东县环保局随机配合警方拦查可疑大货车，查缉人员要登车查察有无非法装载废弃物，以遏止滥倒。 记者刘学圣／摄影

营建废弃物非法滥倒破坏国土，西部各县市几无一幸免；政府虽订有看似完整的监管机制，但不肖业者串连上中下游组成的非法产业链，彼此分工合谋，破解每个环节，让政府遭讥是纸老虎。

「营建弃土、废弃物乱倒已经很久了。」内政部官员说，为确保废弃物有合法去化管道，第一关是工地承造商须提土方处理及废弃物清理两项计划书，经建管机关核准才能取得拆除或建造执照开工，但此后的土方及废弃物清运就走了样，整个过程如同诈骗集团手法。

假三联单赚钱 像印钞票

第二关由承造商委托清运业者处理弃土，清运业者须申报弃土去向，就要向合法土资场取得三联单，证明弃土会运到该土资场持续分筛再利用。

「不少土资场都是开单赚钱，很像在印钞票。」现任南投地检署主任检察官姚玎霖二年前侦办彰化芳苑非法弃土案时，起诉四家位于新北及新竹县市的土资场，他们在台北设办公室专开假三联单，依不同土质和废弃物种类收费，砂石车司机只要持有三联单等同护身符，不怕警察拦查。

姚玎霖查出四家土资场开的三联单，每立方公尺（简称「每米」）从十五元到一五○元不等，有影响力的业内人士，甚至能制定三联单里各种弃土的价格，从中再赚一手。

载土车应过磅 没人敢查

其实政府还规定载土车进土资场要拍照存证，还须过磅，为何还过得了关？检方从侦办经验得知，土资场都有地方黑帮围事，甚至与白道挂钩，「没人敢去查，当然都没事」。

为何土资场开假证明很少被戳破？工程包商「柱仔」说，法令对土资场弃土「管进不管出」，即使进场弃土早就超过胃纳量，业者只要拿假帐出来唬弄「已分类活化再利用」，就能过关。

彰化检警发现有家近三公顷的土资场，把大部分土地租给砂石业者，只保留一百坪供非法车队来绕场做假证明，根本就是「空壳」土资场。

第三关是弃土运离工地后，有些县市要求砂石车须造册列管，并加装卫星定位系统GPS追踪流向，倒土时还要录影存证，实际运作却「魔高一丈」。

常昼伏夜出追查弃土集团的彰化县警局刑警大队小队长陈宥任说，司机为符合GPS座标管制，把砂石车开到土资场「绕场」一圈，并擡高车斗假装倒土，其实镜头角度只拍到车斗擡高，看不到是否倒土，只是交差了事。

最后一关就是透过「土尾」找土地倾倒，常见土尾找掮客用人头与偏乡农民或鱼塭地主，签订「土石买卖契约」或租地合法倒土，一旦砂石车被查获，就拿出这纸契约，以改良土质、垫高土地为由，掩护非法滥倒行径。