防弊案 彭金隆：吹哨与否 落实内稽内控才是重点
近期金融业弊端大多由内部人检举而曝光，让主管机关有意研拟「吹哨者机制」法制化与标准化，政治大学风险管理与保险系副教授彭金隆表示，这些内稽内控机制如以往保险业稽核签证或外部复核精算人员制度或是设有独董等，从以前就已存在着，若能更深化及落实执行，不管有没有吹哨，公司治理也会趋向正常化。彭金隆观察，目前政府的监理动作，似乎随一个事件的发生就因应而生一些做法，如兆丰金问题衍生出防洗钱机制、永丰金问题就研拟吹哨机制，但仔细思考一下，「难道我们现有的制度都没有的功能吗？」彭金隆指出，以2001年推动的保险业签证及外部复核人员精算人员制度为例，就很像吹哨者制度，其需要在内部设立的总稽核，必须自行查核并对主管机关、监察人与独蕫提报告，具有独立及专业性。「若防弊的内稽内控能成功，过去就会成功了。」彭金隆坦言，此机制若能好好运作，自然就能发挥功能。而现在谈吹哨机制，彭金隆强调，「能够吹哨子的人是谁？」一定是公司员工或是非常熟悉与了解公司内部的人。他认为虽不知道未来法制化后会是怎样的设计，以目前在实务上，公司经营者或管理层，一定要很有诚意让吹哨者接触到所有公司的相关资讯，这才会意义。彭金隆指出，若是这样做，此公司也必定是奉公守法，不怕吹哨者吹哨；反之，经营者真的有心要做坏事，再好的吹哨者机制，也是无用。他说，毕竟过去主管机关收到的黑函和检举信，也从来没少过，只要好好地发挥现有制度，强化落实和执行，就能发挥效果。如以独蕫制度来看，法规规定只要找一个人没有持股且具某种专业程度即可，公司经营者要寻求既独立及「懂事」的对象，或是找自己的好朋友来担任，都是任其选择；彭金隆认为，金融业之所以会发生那么多弊端，是独董不够吗？不是，而是「想不想」去执行而已，这完全是取决在经营者。