防出養童遭虐 衛福部提「11大改善」提高托育罰則強度

民间发起「剀剀对不起」行动，在台北政府以花束、卡片悼念，剀剀家属友人林祐生说，家属最希望找出真相，希望4月开庭审理时掌握更多证据；剀剀日前花葬时，4岁姊姊童言童语说「弟弟怎么住土里」，令人心酸。记者叶信菉／摄影

男童「剀剀」遭合格保母虐死案，卫福部上午将在行政院会报告「出养童受虐事件办理情形及策进作为」报告，针对实务面、制度面、法制面，提出11项策进作为，包含出养必要性评估、出养前安置，应由地方政府办理，并建立地方社政主管机关复访机制，强化保母教育训练、研议较优薪资待遇等。

另外，法制面则将修正「儿童与少年权益保障法」，强化儿少安置服务资源管理；并制定「儿童托育服务法」，强化托育服务机构管理，提高违法托育人员、机构处罚强度。

一、地方社政主管机关角色

加强地方社政主管机关之监督职责，包含对居家托育服务人员之监督、对收出养媒合机构之监督与服务提供审查，并建立地方社政主管机关复访机制。

二、媒合机构管理与监督

完善媒合机构服务品质内控及督导机制；研商媒合机构社工的例行访视频率、建立访视时应注意事项列表；完善督导机制，访视报告应交给督导审视并报地方主管机关。

三、保母督导管理机制

照顾家外安置儿童之保母，适用「直辖市、县(市)政府办理居家托育人员疑似虐待或不当对待案件处理原则」，规范严谨的资格条件、教育训练及访视频率；检视照顾家外安置儿童之保母筛选机制妥适性，强化教育训练、完善督导考核机制，并研议较优薪资待；研商访视机制及订定相关指引。

四、专业人员教育训练及督导考核

强化专业人员儿虐敏感度、辨识能力及专业知能。

五、网络合作

强化跨网络、跨体系之横向联系，落实一主责多协力服务模式；明确地方政府权责分工合作机制；如涉有跨县（市）争议者，中央协助厘清。

六、出养必要性评估

出养必要性评估应由地方政府办理。

七、出养前安置服务

出养等待期之安置照顾，应由地方政府安排；研商访视频率并订定相关指引，强化保母全日托监督机制；出养儿少适用委托安置流程；相关经费由地方政府支应，如有不足，中央予以协助。

八、社卫政合作

针对脆弱家庭未满3岁子女、接受政府委托安置及出养儿童，由地方社政主管机关造册予卫生主管机关，指定幼儿专责医师，关注儿童发展及受照顾情形。

九、重大案件处理机制

检讨「重大儿童及少年虐待事件防治小组实施计划」，以个案为中心之原则思考问题，非以机关内部分工思考。

十、修正儿童与少年权益保障法

整合儿少保护与脆弱家庭通报机制，落实分级分类派案，尽速提供访视、评估与服务；强化地方政府在收出养服务流程之权责与角色、对收出养家庭提供支持服务；强化儿少安置服务资源管理。

十一、制定儿童托育服务法

强化托育服务机构之管理、不当对待案件之处理机制、负责人及托育人员消极资格审查，及提高违法之托育人员及托育机构之处罚强度等。