房贷风暴 陈冲曝新青安「6大问题」值得思考

君不见，退出联合国53年，中华民国宪法第141条，始终维持尊重联合国宪章字样，在各种场合也常援引联合国规定作为依据，本月初外交部长还公开呼吁联合国接纳台湾，对诠释联合国决议，也提出不少高见。全球「2050净零碳排」，尽管美国「友盟」否定巴黎协定，我国依然在2021年宣布愿与多数国家同步以2050 Net-Zero为目标，表示不自外于全球体系，并驾齐驱的决心。但很多部会却我行我素，未把国际通行做法或Best Practice(最佳实践)放在眼里。

同样是本月初，依据最新的最低工资法首次召开审议委员会，通过2025年调幅4.08％，政府强调是「连续第九次调升」，意在言外，显然颇为自满。本人从未反对或赞成最低工资(以前称基本工资)调升，只在各种场合建议做好基本功夫：确实计算国际通用的Kaitz index供决策参考；以往在最低工资法立法过程中，也建议简化第九条调整工资的参酌标准(十一种)，甚至只要一项标准就好，就是Kaitz index(最低工资占平均薪资的比例)，因为标准太多，等于没标准，只是便于讨价还价而已。可惜十余年来，每年一再上演争执讲价的戏码，就是不见劳动部好好算过我们的Kaitz index。

陈冲指出，什么是Kaitz index？只要上搜寻引擎就知，这是全球讨论最低工资的基本功夫，简单言之，就是一国法定最低工资与平均薪资的比率(Minimum wage divided by the median wage)，方便做跨国的比较，也可做调整的参考。

如果上OECD(经济合作开发组织)网站，就可看到各先进国家的Kaitz index，而且还将平均薪资分为Median／Mean(平均／中位数)，分别列示对照，各国政府、劳工组织都可查索比较，更可了解边际劳工在国内的地位。

2012年，我在行政院公文中即有明白批示，希望在审议最低工资时能算出Kaitz index，以供参考。之后虽然人去政息，也曾在报章多次建言，但狗吠火车，只能眼看OECD每年公布统计数字，我们却是每年劳资各执一词，真是讽刺对比。

最近两个月，国内因新青安贷款，闹得几乎动摇国本，牵涉八大公股银行，不但财政部出面，而且因传闻有禁贷令，连行政院长、总统也都喊话、出面邀喝咖啡，徒增舆论不少话题。有趣的是，尽管外面人仰马翻，依照OECD公股事业公司治理准则，应负全责的银行董事会却闷声不响；而依OECD规定应尊重董事会的行政部门，反而敲锣打鼓，看在OECD眼中，是该莞尔？还是哭笑不得？

陈冲指出，数月前，我在公开场合，指出许多措施用意或许良善，但执行方法偏差，建议政府对新青安贷款，不妨参照OECD规定思考几点。

1.公营银行贷款须经行政院会通过，是否符合OECD准则第二、三条的宗旨？

2.公营银行业务由财政部直接号令施行，是否违反OECD第二条B、C及第三条C的规定？置董事会于何地？独立董事有无表示异议？

3.对公营银行补贴利息，有无违反准则第三条C、F的规定？

4.办理新青安贷款，如影响损益，对其他股东或同业，有无违反第四条之虞？

5.去年迄今，八行库新青安贷款已办理至少超过五百亿元，对其他客户有无产生排挤？

6.公营银行董事会有无依照第五条办理评估？

陈冲指出，因外交困境，无法融入国际社会，固是无奈，但见贤思齐，实际演练一下「经济联合国」的Best Practice(最佳实践)，总比在自家立法院猛推「2758决议无涉台湾」更有意义吧。