防範冷氣機墜落砸人 立法牛步

新北市板桥区七月发生冷气机从高空坠落砸死女大生，新北、桃园市府先后修订施工指引并纳入地面防护，但无罚则及强制力，期盼中央统一立法规范。记者林俊良／摄影

新北市板桥区七月发生冷气机坠落砸死女大生的事件，事故源自工人施工不慎，但中央至今迟无修法或具体规范等作为，仅新北及桃园市府修订「冷气装修安全作业指引」，首度纳入地面的安全防护作业；但指引既无罚则，也无强制力，仅供参考，让业界质疑不切实际、难收效益。地方希望中央统一立法规范，中央却盼地方先订自治条例，互推责任。

社区自律 安装须签切结书

政大黄姓女学生七月在板桥等公车时，遭十七楼高掉落的冷气机砸中身亡。依现行法令，对于防止施工人员坠落有明确规范，但对施工时的地面及周边防护却无明确要求，成为法规漏洞。

新北三重区「首都花园大厦」社区管委会在意外发生后贴出公告，要求安装冷气须向管委会报备、签署切结书。主委林婉萍说，该事件太骇人，住户也引以为鉴，现在住户都会主动检查冷气支架是否松动，近期安装冷气时，也愿意多花钱加设冷气铁笼。

新北规范 地面采防护措施

相较民间的积极，事发后，从地方到中央异口同声强调须订定规范，迄今却无下文。新北市府为此订定施工指引，规范装冷气等高空施工时，地面应采防护措施，保障施工者和下方通行者的安全。

无所适从 业者吁中央立法

新北市冷冻空调业职业工会担心指引没有强制性，难以约束会员，事故权责也难厘清。

高雄市冷冻空调技师公会表示，新北市的指引立意良善，但配套不足，会造成业者无所适从，应由中央统一立法。

新北市劳检处长林泽洲说，工人跨区安装冷气情形普遍，只有新北市法制化也无济于事，只徒增业者困惑，呼吁中央统一规范。新北市新版「冷气装修安全作业指引」，一并规画防止冷气设备掉落的建议，要求施工单位在地面设「圈围」提醒，并安排监视人员引导人车通行。劳检处表示，指引虽无强制力，但已请冷气通路商透过承揽契约，要求施工单位遵循。

劳检处昨开课向七十名冷气装修员宣导新指引。有十五年装修经验的陈先生说，东西砸坏可赔钱，砸到人「真的是赔不起」，这分指引能让工人跟屋主沟通更有依据。但赵姓师傅说，安装基本冷气机型一组二人，费用约三、四千元，若下方要派人管制，须多一人费用，成本要客户吸收，恐怕意愿不高。

「一定要立新法」，民进党立委张宏陆认为，意外发生后，内政委员会有讨论，他要求国土署对建筑物附挂物订新法，让外墙附挂物的施工、维护有明确规范，也能厘清意外的责任。他直言新北市府靠契约规范的效果非常有限，认为地方可先订自治条例，中央也要加快立法脚步。