防尖端技术外流陆 美日拟设新框架

为了防止民间尖端技术外流至中国，美日两国政府正研议成立规范尖端技术出口的框架。(示意图／shutterstock)

日本媒体报导，为了防止民间尖端技术外流至中国，让中国利用民间尖端技术提升军事力的「军民合一」战略得逞，美日两国政府正研议成立规范尖端技术出口的框架。

「读卖新闻」报导，美日两国政府正研议成立规范民间技术出口的框架，也考虑与共享价值观的欧洲志同道合国家合作。具体规范的对象目前还在研议，但可能包括半导体制造装置、量子密码、人工智能（AI）等相关技术。

报导说，美国总统拜登（Joe Biden）政府已表示，对于可能用于侵害人权的技术的出口，考虑进行多国间合作管理，但美日政府正在研议成立的规范民间技术出口的框架则是另外的框架。

美日政府对于中国把进口的产品运用在本国技术研发上，加强经济力、军事力的情况有戒心。美国国会对于美国的半导体设计软体被中国利用为武器开发一事已提出批判。另有看法表示，从日本、荷兰出口的半导体制造装置被中国利用来加强生产力。

国际间已有基于防止国际恐怖主义等安全保障的观点，对武器及可转为军用的物品与技术出口进行管制的瓦圣纳协定（The Wassenaar Arrangement），这是管理以常规武器及相关用品、技术的出口为主。

此协定有美、日、俄等40国参加，各自利害关系不同，若要决定管理规范的项目相当耗时，因此美日两国政府考虑与拥有先进技术的少数志同道合国家合力设立新框架，以建立可迅速管理出口的体制。

报导说，一般认为，美国政府至今已针对跨国高科技公司华为技术（HUAWEI）等多家中国企业的出口严加规范，但是只有美国采取行动效果有限，有必要与其他国家合作，建立管理的框架。

日本政府也认为，如果能与拥有同等程度技术的国家设立新框架，效果会比较好。

西方国家1949年成立「多边出口管制协调委员会」（COCOM），以防止当时苏联等共产主义国家运用进口技术加强军力，COCOM于1994年解散。现在美日政府要新设的框架，可能成为因应中国崛起的「现代版COCOM」。