防卫台湾西侧 日本拟军援菲律宾

图为2018年10月，英国陆军和日本自卫队首次在日本领土上举行联合演习。今年1月，日英签署《互惠准入协定》（RAA），将允许两国在彼此的领土上部署部队。目前日本也在与菲律宾洽谈缔结RAA。（美联社）

白宫国安顾问苏利文。（路透）

路透社16日援引多位日本官员报导说，日本正准备向菲律宾提供军事援助，加强第一岛链的防御，以协助确保海上通道安全、并防卫台湾西部侧翼；日菲深化安全关系，可能促成日本军队自二次世界大战以来首次重返菲律宾。

菲律宾防守缺口 日本官方关切

从日本列岛延伸至印尼的第一岛链，是船只进出太平洋的重要路线，而随着日本逐步走出数十年来的和平主义，东京担心菲律宾会是第一岛链中薄弱的一环。日本自卫队尤其关切，万一大陆犯台恐引发更广泛的冲突。为协助因应问题，日本政府4月表示，将提供「志同道合国家」包括雷达在内的军援，有助于菲律宾补上防守缺口。

日本前统合幕僚长（相当于参谋总长）河野克俊表示，「提供菲律宾雷达将大有助益，因为这意味着我们可分享有关巴士海峡的情报」。巴士海峡位于菲律宾和台湾之间，是船只进出西太平洋和南海之间的咽喉要道。

美日菲三方对话 讨论地区安全

美国总统拜登的国安顾问苏利文，16日在东京与日本国家安全保障局局长秋叶刚男以及菲律宾国家安全顾问安约（Eduardo Ano）会面，举行美日菲首次三方安全对话。据会后新闻稿，三人讨论了广泛的地区安全挑战，包括南海和东海及北韩问题，并重申台海和平稳定的重要性。苏利文称，他们「聚焦于动荡的安全环境上」。美日菲就推进防卫合作达成共识。日本共同社报导说，美日意在透过三国合作形成对中国的包围圈。

日本已经与14国缔结《防卫装备品和技术转移协定》，其中就包括菲律宾，但日本现行「防卫装备转移三原则」禁止出口致命武器，使得对外军援的范围受限。日本迄今援助菲律宾的巡逻船，旨在帮助提升菲国海岸巡逻队的海上能力。去年12月，日本政府通过新版「国家安全保障战略」等安保3文件，当时首相岸田文雄承诺会检讨武器装备出口限制。

日本武器装备 将放宽出口规定

预料日本将在未来数月放宽武器装备出口规定，不过随着西方各国援乌压力日增，东京已开始测试这些限制。据美国《华尔街日报》15日报导，日本考虑根据2016年一项协议向美国提供155公厘炮弹，用于增加乌克兰反攻俄罗斯的弹药储备。

河野克俊认为，日本对菲律宾的军援将逐步扩大，而他希望这会改变为包括反舰飞弹等致命武器在内。河野及其他接受路透采访的日本官员还预期，马尼拉可能向日本开放军事基地，就像对美国那样，让日本自卫队的飞机在南海巡逻。

日菲有望缔结RAA 彼此部署部队

去年12月，日本首度派遣2架F-15战机飞赴克拉克空军基地，与菲律宾空军举行联合防空训练。日菲两国也举行了一系列高层军事会议。今年2月，菲律宾总统小马可仕与岸田在东京的会谈中同意，两国军队将在救灾方面合作。岸田还承诺，将提供菲方6千亿日圆（43亿美元）的开发援助与民间投资。6月初，美日首度同时派遣巡逻船，与菲方在面向南海的吕宋岛巴丹半岛以南海域实施联合训练。

这一切可望成为日菲缔结《互惠准入协定》（RAA）的前奏，RAA将允许两国在彼此的领土上部署部队。日本已经与英国和澳洲签署RAA。日本防卫省智库「防卫研究所」资深研究员石原雄介表示，自小马可仕上台以来，菲律宾一直在发出非常积极的讯号，这可能意味着日菲很快将达成RAA。但他也指出，菲律宾对于和中国的关系仍然很敏感，日美对此都会审慎行事，秘诀将是透过讨论经济议题或经济安全来让菲方放心，而不只是涉及防卫而已。