防疫后下一步！学者曝「台湾进军国际」关键：疫情趋缓机会就没了
文／Matthew Fulco 傅长寿
台湾可以考虑把追踪接触者的方案，卖给那些网络通讯设施够好，人民又够信任政府的国家，加上发挥资讯安全的科技优势，设法成为亚洲的国际媒体中心。如果都能做到，台湾在世界的曝光程度将大大加分。
台湾撑过了2020年的低谷。约翰．霍普金斯大学（Johns Hopkins University）之前预测，台湾将是被新冠肺炎害得最惨的国家之一，结果却完全相反。台湾成功控住疫情，截至2020年12月中，只有736确诊，7例死亡，而且打从4月开始就没有本土病例（本刊出刊前，12/22再度出现一本土病例）。
因此，台湾没有因为防疫封城而陷入经济灾难。全球在家工作的人数因疫情飙上巅峰，消费性电子产品需求暴增，使台湾的制造业2020年大红大紫。此外，个人消费也帮忙缔造了经济荣景，百姓觉得安全之后纷纷走出家门，上餐厅、酒吧、百货公司，在国内四处旅行。
经济表现亮眼 全球有目共睹
2020年8月的时候，许多经济学家还预估台湾2020年的成长将持平，结果第3季的GDP爆出3.33%成长率。目前星展银行估计，在全球经济开始复苏的环境下，台湾2020年的GDP将成长1.8%，2021年将成长4.2%。2020年经济预计成长的亚洲国家，除了台湾之外，就只有中国和越南。
台湾未来几年的经济将出现几项利多，首先，川普政府从美中贸易战初期开始，就和台湾加深经济联系，肺炎疫情大流行之后，进度又再加快。中国处理另一场致命人畜共通传染病的方式，以及粗暴地推卸责任的态度，让台美两国都越来越不信任共产党的统治。
▲台湾防疫有成，成为许多国家学习的对象。（图／台铁局提供）
企业出走中国 台美经济深化
当然，中国目前还是台湾最大的贸易伙伴，它占了台湾近40%的出口额，而且短期内不会改变。但大多数台湾企业已经不再想移至中国。全球晶片代工龙头台积电就是个好例子，它打算踏入美国，花120亿美元在亚利桑那州设立高阶晶片制造厂。凤凰城官员也在2020年11月从市政府经费中拨出2.05亿美元，建造该厂所需的基础建设。该厂将于2021年初动土，2024年开始量产，预计将制造1,900个全职工作机会。
台积电有了亚利桑纳厂，卖晶片给美国军工业就更方便。进口半导体时需要接受审查，但美国厂生产的就不需要。目前洛克希德．马丁公司（Lockheed-Martin）生产的F35战斗机，就使用台积电的晶片。
台美经济深化的下一步，应该会是签署双边贸易协定（BTA）。川普政府在任内的最后几个月向台湾推出这项提案，台湾也开放了猪肉使用瘦肉精莱克多巴胺的禁令，清除了BTA其中一项最大障碍。
蔡英文总统在11月的2020年台湾美国商会年会上说，「签署双边贸易协定才能更加巩固双方关系，进一步发挥台美产业互补性，创造更多商机，让彼此互蒙其利。」
与美国签订BTA，将改变台湾经济的游戏规则。它不仅能够增加更多进入美国市场的机会，更重要的是，可能还会因此能与其它关键民主国家建立更紧密的贸易关系。美国打开了门之后，日本、欧盟、英国、澳洲可能都会跟着进一步开放。
台湾经济在疫情时期没垮掉的主因之一，就是台商回流。蔡政府在2019年初提出奖励计划，鼓励中国的台商把制造厂移回台湾。当时恶化的美中贸易战已经足以让这些台商考虑回流，后来肺炎疫情一来，他们逃得更快。
自2019年1月至2020年9月，台商从中国汇回来的资金已高达1.1兆元新台币。此外，群创、智邦、广达这段时期也都在台湾设立新工厂。
这种方法当然有其极限，能从中国回流的投资额就只有这么多，而且许多都是电子代工厂。把工作机会从中国搬回台湾当然很好，但并没有为台湾经济注入任何新血。
幸好防疫成果带来了新契机，如果能使用超越硬体的整合思维，就能把防疫经验变成新商机。举例来说，要防止传染病进入社区传播，就必须能够追踪个案接触过哪些人，而台湾几乎每个本土案例都能追踪到感染源头。这都源自有用的软体、强大的网络通讯基础建设，以及人民愿意为了公卫安全而开放个人资料。彭博社在2020年4月的报告中指出，台湾人自愿和政府合作，「建立了一套多样化的资料网络，让资讯从上而下、从下而上同时流动。」
▲台湾可以努力拚亚洲国际媒体中心。（图／ETtoday资料照）
发挥资安优势 拚亚洲国际媒体中心
台湾可以考虑把这套追踪接触者的方案，卖给那些网络通讯设施够好，人民又够信任政府的国家。某些欧洲国家都在研发有效的追踪方案，可能会对台湾这套系统有兴趣；工业化程度很高的美国可能也会想买。
此外，台湾也可以发挥资讯安全的科技优势。台湾最近加入了美国的5G净网倡议（5G Clean Path Initiative），防止5G网络上的资料去伤害美国国内外的外交机构，5家台湾通信业者都被评为「干净的电信商」（clean carriers）。
最后，台湾应该设法成为亚洲的国际媒体中心。这个中心以前一直在香港，原本还可能维持更久时间，但现在得交棒给别人。《国安法》将用类似中国的标准去限制香港记者，香港依然会是报导中国新闻的重镇，但将不再适合报导其他地区。
《纽约时报》（New York Times）最近把香港的线上新闻编辑室搬到首尔，让首尔成为该报的亚洲中心，理由是首尔的新闻自由排名很高。不过，其实台湾的新闻自由分数也很高，首尔能得标可能是因为一直在讨好《纽约时报》。但《纽约时报》可能也有政治考量，毕竟把中心设在台湾可能会惹北京不高兴。
不过，台湾不用气馁，它可以默默地邀其他关键新闻组织把业务搬过来。像是纽时国际部总裁史帝芬．邓巴-强生（Stephen Dunbar-Johnson）2020年10月接受《韩国中央日报》（Korea Joong Ang Daily）采访时就说，「我们可能会在台北、新加坡、东京派驻更多记者。」
外国记者越多，台湾就越能在关键时刻提振国际形象，例如这次全世界就都看见了台湾遏止疫情的功夫。但疫情总有一天会降温，到时候就不会有那么多人想知道你怎么控制传染病了。
所以，台湾应该赶快把握机会让其他国家看见，机会之窗不会永远为你开着。
本文作者为台湾金融研训院外籍特聘研究员；译者为刘维人。探索更多精彩内容，请继续阅读《台湾银行家》杂志。
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