分析／乔王难当！　韩国瑜「幽默公道伯」镇不住朝野互呛战火

▲韩国瑜身为立法院长，面对朝野冲突加剧，有时也会显得有心无力。（图／记者屠惠刚摄）

记者郑佩玟／台北报导

第11届立法院首会期日前结束。面对朝野对立严重，陷入无止境对抗，纵使「新科」立法院长韩国瑜自认交出不错成绩单，宣告休会的议事槌敲落时仿佛松了一大口气，但回顾本会期朝野协商过程，诸多法案不是另定期处理，就是保留送院会表决，动辄五、六小时起跳的协商欠缺立法院效率。身为立院大家长的韩国瑜，除了调和鼎鼐功力仍需加强外，也须逐步树立国会龙头威望，才得以在朝野角力中获得绝对话语权。

韩国瑜自上任院长以来，就以「朝野和谐、议事有序」为目标，常说国会要「快快乐乐地」，希望营造和谐、理性的气氛。这会期间，不仅常在情人节、母亲节等节日送花给全体女性立委，展现重人情的一面，也要求立委别携带与议事无关的物件进入议场，希望立委穿正装迎接阁揆施政报告，以示尊重。

然而，即便韩国瑜试图在建立秩序时兼顾朝野和谐，但三党不过半的国会现状，各党团间的隆隆砲火也烧到韩身上。首次朝野协商时，民进党团与民众党团就因「出席委员是否为党团干部」争吵不休，即便韩定调未来协商只有党团干部能参加，但绿营仍时不时带无关人士出席协商；后续几次会议，各党团又因发言时长互相叫嚣，韩为控制协商时间而抛出「5分钟发言」，虽立意良善，但也惹来民进党团干事长吴思瑶痛批，立法院长凌驾在国会规则之上。吵逾一小时，不仅没有讨论到协商主题，也未订下5分钟发言的效率规则。

而在行政院提出「国会改革」覆议案，立法院召开党团协商时，又因民众党团总召黄国昌要求三党团轮流发言，意外打断民进党团书记长庄瑞雄发言，韩为缓解气氛，重新安排发言顺序，竟引来庄拍桌怒呛「你耍院长权威！」让韩罕见动怒，回呛庄是「鸡蛋里挑钢筋」，让好不容易召开的朝野协商就此中断。

▲朝野协商中，蓝绿党团总召针锋相对。（图／记者屠惠刚摄）

类似事件层出不穷，韩国瑜毕竟担任立委已经是多年前的往事，虽延揽有「立院活字典」之称的前考试委员周万来担任秘书长，但他对于议事规则的运用还未臻纯熟，屡次朝野协商对峙时，他除了喊休息，几乎没有任何其他的协调手段，协商过程中时常也是治丝益棼，任由蓝绿白立委口舌争辩，对法案的推进全然没有帮助，最后只好都送到院会处理。

韩国瑜期许自己当「公道伯」，但不只绿党团总召柯建铭不埋单，连「自家人」国民党团总召傅崐萁也酸道，如果韩再这么放软，国会永无宁日。据了解，韩经常在朝野冲突中喊停，目的是让各党团干部到议场外「台面下协商」，显然成效不彰；就连绿委黄捷撬门占会议室，韩国瑜虽霸气喊话要查，但最后也是无疾而终、雷声大雨点小，导致黄捷谑称韩是傅崐萁小弟、落跑选总统遭罢免的前高雄市长，而不是应受人敬重的立法院长，如此的奚落韩，也让韩的权威性扫地。

在蓝白共推的国会改革焦土战暂时休兵后，韩国瑜分批宴请国民党立委餐叙，希望蓝委能先暂缓推动冲突性的法案，以民生法案为优先，避免再一波国会冲突。然而，虽朝野阵营在韩喊话后看似各退一步，议场内的推挤杯葛场面不再，但与其说是韩制止了朝野冲突，不如说是各阵营都已摸清彼此底线，在会期最后关头各取所需、满足选民，实现竞选期间开出的民生政策支票。

在国会改革案有可能被大法官判定违宪的情况下，放眼下一会期，朝野关系很难会有大幅改善，韩要扮演公道伯的角色，比过去被称为「乔王」的王金平更为困难。加上总统赖清德个性刚强，摆明不想跟在野党协商，绿委只能贯彻赖的意志向前冲，朝野冲突势必更多，在在考验着韩国瑜担任立院大家长的功力。