凤凰大参考》美防长成乌克兰「运输大队长」？起底中国最危险的军事对手（郭方）
美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀4月24日访问乌克兰，在首都基辅与总统泽伦斯基会谈。（乌克兰总统府）
编者按：俄乌战事正紧，美国的军援持续加速，而在前线高调出现、协调40国军援的「运输大队长」就是美国国防部长劳埃德·奥斯汀。作为美国首位黑人防长，奥斯汀有何独特风格？他有哪些值得注意的履历？最为关键的是，作为对华军事政策的操盘手，他的中国政策有何逻辑？
核心提要：
1. 作为美国首位黑人国防部长，奥斯汀的经历并不寻常。他曾参与伊拉克战争并攻入巴格达，也在阿富汗撤军中扮演重要角色。虽然奥斯汀极为沉默寡言，但其协调能力较强。其判断力和领导力曾给欧巴马留下深刻印象。另外奥斯汀作为虔诚的天主教徒，与拜登多了一重私人联系，促成了他的任职。
2. 奥斯汀还曾经是军火商人。2016年，他与美国国务卿布林肯一起成立了私人的国防军工企业，还成为了美国最大军火商雷神公司的高管，并以此牟利数百万美元。虽然奥斯汀承诺会回避相关事务，但近期新闻显示并非如此，这引发了许多媒体关于美国「军工复合体」卷土重来的忧虑。
3. 从奥斯汀在乌克兰的部署，可以一窥他对中国及「印太地区」的战略安排。奥斯汀声称愿意通过「战略耐心」来寻求中美关系的权宜之道。但这并不意味着他是一个轻松的对手——能多方面协调、文武思路兼备、有经验有耐心——奥斯汀无疑是拜登政府「多部门联合、多维度发力、多工具运用」新印太战略的最佳执行者之一，这也需要中方特别注意，并加以应对。
一、「文武双全」的非典型防长，深得欧巴马拜登器重
作为一名邮政工人和一名家庭主妇的儿子，奥斯汀在乔治亚州的托马斯维尔长大。他在学校表现不错，分别获得了美国两所一流大学——圣母大学和西点军校的录取。
奥斯汀的父亲是一名二战老兵，他让奥斯汀坐下并询问儿子想去哪所学校，奥斯汀毫不犹豫地回答：「爸爸，我想去圣母大学。」奥斯汀的父亲在那里坐了一会儿，随后回答：「听起来不错，儿子。明天我们再试着谈谈这件事情。」
奥斯汀最终被西点军校录取。
奥斯汀1975年从西点军校毕业，获得军官委任；2003年，他担任助理指挥官的美军第3机步师，第一个冲进巴格达，后来担任第10山地师的指挥官，成为首个指挥陆军师的非裔将军。
2008年，他作为伊拉克多国部队指挥官，协调15万军人的行动。很快又升任总司令。作为治军有方的黑人精英，在总统的例行视察中，给欧巴马留下了很深的印象。不无巧合的是，他还和时任副总统乔·拜登，一起筹划了美军从伊拉克的撤离。虽然奥斯汀对此并不完全赞同，但还是忠实执行了命令。
成功撤离之后，他成了陆军首个非裔副参谋长，这是美国陆军的二把手，负责陆军预算之类的日常管理。但是很快，他又被派到中东。
2013年，奥斯汀正式成为领导美国中央司令部的司令官，依然负责中东和中亚南亚的美军指挥，涵盖伊拉克、叙利亚、也门、阿富汗、埃及、黎巴嫩等国。
2014年，他就迎来了极端组织ISIS的巨大挑战。有学者批评，是他的失察让ISIS得以崛起，2015年奥斯汀回忆与ISIS苦战的岁月，还是愤愤不平地表示，「（伊拉克的逊尼派）不仅允许，在一些情况下还帮助ISIS横扫这一国家。」
他本来计划训练叙利亚人来打击ISIS，这一计划并没有奏效。但在他的安排下，各路军队齐头并进，包括空袭和情报工作的全力参与，成为了后继者相对成功的战略。
总之，他的工作给领导留下了很深印象，2016年退役之时，欧巴马称赞他的「品格和能力」，以及其判断力和领导力。
拜登也为他出色的表现吸引，可能出于这一印象。所以后续才会把阿富汗撤军的任务也交给奥斯汀，这就是闹剧一样的后话了。
当然，在2020年被拜登提名为国防部长之前，退役的奥斯汀先去管理另外一种大型公司——超级军火商。
二、军火商经历会让他不断挑起战争吗？沉默寡言的他能发挥什么作用？
2016年，奥斯汀先是与布林肯成立了私人的国防军工企业，还成为了美国最大军火商雷神的高管。据福布斯统计，奥斯汀的「大部分财富——《福布斯》估计为700万美元——是在退休后为（雷神）董事会服务而获得的。」
这位前将军在军队的41年中积累了宝贵的退休金，退休后，他又在许多委员会任职，为自己的投资组合增加了数百万美元。
在加入雷神董事会四个月后，奥斯汀又增加了一个职位——钢铁制造商纽柯公司的董事。他一直担任这一职务直到他成为国防部长的那一天。
在这期间，他赚取了41万美元的现金和大约50万美元的股票奖励。在2018年到2020年间，奥斯汀又加入了特尼特医疗保健公司的董事会，获得了32.8万美元的现金。他得到的股票奖励，经过新冠大流行期间股价飙升后，到他在2月份撤资时，估计价值150万美元。现金涌入奥斯汀钱包的速度在他成为国防部长后放缓，在任职后的两个月内，奥斯汀卖掉了自己持有的股票，将200多万美元收入囊中。
事后奥斯汀承诺，会回避涉及雷神技术公司的事务。但最近乌克兰热门的「毒刺导弹」就是雷神的产品，而且最近在拜登安排了「援乌大礼包」之后，奥斯汀还是大喇喇地和雷神高管在内的军火商们开会。
无怪乎半岛电视台哀叹，「旋转门」现象允许前政府官员离职到私营公司和机构工作，几年后，他们再次返回政府工作，并再次担任政府高级职位。重复这种情况以创建复杂的个人和私人关系网络，毫不犹豫地将美国卷入毫无意义的战争。
网友对奥斯汀获任防长的质疑——「他上周还是导弹承包商」。（取自网路）
但这些并没有妨碍奥斯汀当上美国防长，这当然和他与拜登之间「私人和职业上的双重联系」有关。奥斯汀是位虔诚的天主教徒，在拜登的儿子博被派驻伊拉克时，他和博一起参加了弥撒。此外，拜登和奥斯汀在对外政策上持有着共同的信念，包括对美国对中东的一系列干预所持的怀疑态度，对外交效力的根深蒂固的信念，以及对重建美国盟友的近乎本能的承诺。这些外交政策理念帮助拜登赢得了白宫——但（这些理念）在军方中并不像在美国公众中那样受欢迎。
种种契合，促使拜登力排众议提名奥斯汀担任国防部长。在美国，对文武关系有明确规定，即现役军人退役7年内不得担任国防部长职位，这保证文职官员对军队的监督。为了获得这一豁免，奥斯汀必须通过国会的听证会。
但这并不难，在业务上，他清晰地提出，中国是一个坚定前行的威胁（pacing threat）,俄罗斯是一个正在下降的威胁，应该加强对中国的「可信威慑」。这样的「中国威胁论」判断，无疑获得了议员的认可。
而且他并不是麦克阿瑟那样好大喜功和总统不对付的将军，他成功避开了公众的视线。他常常被称为「隐形将军」。很少对媒体讲话，而且，他还有一种「以第三人称称呼自己」的习惯。尽管他在国会作证，但他很少接受采访，并且宁愿不公开谈论军事行动。
《华盛顿邮报》形容奥斯汀有一种深层次的能力——一种管理大型组织的能力，这可能是拜登选择奥斯汀的理由。
美国国家安全顾问沙利文说。「人们对奥斯汀最大的误解，就是由于他『在公共场合不浮夸或夸夸其谈』，（便认为）他在政府中不是一个活跃的角色。」而事实是，奥斯汀会向拜登提出直言不讳的建议。沙利文称，在他和奥斯汀以及布林肯——这位拜登的长期密友——一起议事的每周会议上，奥斯汀并不吝啬于表达自己的分歧性意见。
但是，奥斯汀并不总是能说服拜登。
拜登在就职后的几周内，开始履行竞选时的承诺——结束美国在阿富汗持续了20年的战争。奥斯汀其实认为，还应该保留基本数量的美军维持秩序，由于拜登在这个问题上立场坚定，奥斯汀在公开场合对这个问题缄口不言，这让美国军方官员「感到失望」，因为他们「希望奥斯汀代表军方领导人的立场多发声」。
阿富汗危机的爆发促使奥斯汀和他的团队在2021年夏天采取了危机管理的思维方式，他们通常在五角大楼三楼早晚各开一次会议，以协调撤军事宜。
然而美军还未来得及全部撤出阿富汗时，新的危机接踵而来。2021年8月15日，塔利班武装人员占领了喀布尔，迫使美国及其盟友从同一条机场跑道上发起「混乱而致命的疏散行动」，与此同时，还有数千名绝望的阿富汗平民试图通过塔利班检查站进入机场。一些参战老兵后来要求奥斯汀辞职，「美军指挥官们后来向军事调查人员发泄，在他们看来，华盛顿似乎根本不了解喀布尔正在发生着什么。」
共和党人的批评则更为严厉。「这是一个值得全力反击的时刻，就像国防部长马蒂斯在叙利亚问题上所做的那样，提出如果（从阿富汗撤军的）计划被执行，他（奥斯汀）就辞职，」海军陆战队退伍军人、众议员迈克·加拉格尔说。「如果奥斯汀是在反击，那么显然，他并没有成功说服总统。」
三、持「中国威胁论」但反对强硬对抗，美国防长咋想的？
奥斯汀服役后的主要经历都在中东，但作为国防部长必须把主要精力投向中国。奥斯汀也承诺，自己会像激光一样专注于中国议题。
但是，他真的了解中国吗？他怎样看待中美关系？他能否成功管控中美之间的军事风险？
事实上，拜登将奥斯汀任命为国防部长，就表明新政府在南海和印太其他热点地区对付中国时，将更加注重建立战略联盟。
拜登更青睐奥斯汀而不是风传的其他候选人，这不仅反映出他们之间深厚的私人关系，也反映出共同的战略本能。
奥斯汀曾公开强调所谓「战略耐心」的重要性，这表明与外界认为的其他有可能担任这一职务的知名对华鹰派相比，他属于相对温和的阵营。
「战略耐心」暗示出他对那些认为美国应该对外国竞争对手——尤其是对中国——采取更强硬立场的人持怀疑态度。奥斯汀并未明确展示出与中国直接抗衡的意愿，对于华盛顿的「中国是威胁」派来说，劳埃德‧奥斯汀的任命与他们的外交政策议程（增加国防预算，减少对外交的依赖，更愿意使用武力）形成了鲜明对比——这些都是拜登最初任命奥斯汀的原因。
但这完全不意味着奥斯汀是个轻松的对手。
拜登新印太战略的核心就是多部门联合、多维度发力、多工具运用。
奥斯汀作为一个协调管理者、文武思路兼备的官僚、较有耐心的政策操盘者，无疑是这一战略的最佳执行者之一。
奥斯汀的提名一经确定，他就立即和日、澳、印进行四国防长通话，强化四国联盟在印太战略中的「基石作用」。并在其后连续访问日韩印，声称要「能够提供可信的威慑，威慑中国或任何其他会想要与美国较量的国家」。
奥斯汀的军力战法也有很大不同。就职几天后，奥斯汀下令重新审视美军全球态势，他此前称：「我们在印太需要一种较有弹性、分布较广的兵力态势，得到新的作战概念支持，去回应中国的反干涉能力和方式。」
依据这样的概念，美军2021年2月与日本自卫队和澳大利亚军队在太平洋地区从事演习，包括多个战机较小集群演习使用在阿拉斯加、帕劳群岛和关岛西北岸的甚分散、甚远途和较简陋的机场。
此外，美国与各个盟友包括台湾蔡英文当局展开了大规模的军售活动，冒着军备竞赛的风险，试图通过增强盟友军备实力的方法，以最小成本实现遏制中国的目标。这也是前军火商奥斯汀的强项。
当地时间2022年4月24日，乌克兰基辅，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀访问基辅，并与乌克兰总统泽连斯基会面
当地时间2022年4月24日，乌克兰基辅，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀访问基辅，并与乌克兰总统泽连斯基会面
如今，他在乌克兰的协调行动，更像是一次针对印太的预演。
但毕竟中美不能真的发生战争。
所以即使奥斯汀有种种干涉之举，但毕竟在台海议题上尚能坚持「一中政策」，给之前失言的拜登补了台，缓解了中美之间一触即发的危机。
所以在4月20日，中国国防部长魏凤和还是在其请求下，应约与其通话。
中方的观点非常清晰，就是要求其将「四不一无意」落到实处——也就是去年两国元首会晤中，拜登所提及的不寻求与中国打「新冷战」，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持「台独」，无意与中国发生冲突。
很明显，奥斯汀做的并不及格。这位沉默寡言的「隐形将军」应该悬崖勒马，让中美军事关系重回正轨。中美利益深度交融，合则两利、斗则俱伤。持续升高的中美军事敌对态势，不仅对两国无益，也对国际社会无益。
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