峰会设咨委会 运作机制引激辩

22日晚，以「共同行动促进新时代共同发展」为主题的博鳌亚洲论坛马尼拉会议，在马尼拉城堡香格里拉大酒店开幕。（中新社）

大陆主导的一带一路高峰论坛今年迈入第二届，运作也走向机制化，并邀集12位中外专家成立了「咨询委员会」，台籍的大陆经济学家林毅夫也名列其中。根据咨委会最新发布的报告，对一带一路后续如何运作，咨委会提出许多具体建议，譬如加强海关合作，加强一带一路的品牌建设，在债务风险问题上，也点出根本原因和因应之道。对于论坛后续的运作机制，是参考G20模式，或博鳌论坛设理事会，咨委会则陷入了激辩。

大陆国家主席习近平27日表示，去年12月由多位国际知名人士组成的一带一路高峰论坛咨询委员会，举行了第一次会议，并提出政策建议报告。据了解，咨委会共由12专家组成，包括世界银行前副行长林毅夫、法国前总理拉法兰、义大利前总理普罗迪、埃及前总理沙拉夫、俄国前外长伊万诺夫、印尼前贸易部长冯慧兰、非洲联盟委员会前副主席姆温查、新加坡国立大学李光耀学院前院长马凯硕、联合国拉美委员会执秘巴尔塞纳等，并由大陆外交部长助理张军担任召集人。

该咨委会于本月发布最新的政策建议报告指出，海关合作可减少跨国贸易的时间、成本和不确定性，是贸易便利化的关键内容；咨委会鼓励合作伙伴在清关、信息交换、简化海关过境手续等方面，提高通关便利。

对于西方国家批评带路有「债务陷阱」，报告指出，应鼓励金融机构提供更多创新型融资模式和服务，并加强风险管控；报告称，「基础设施项目具有资本集中度高、初始成本高、流动性差、资产生命周期长的特点，前期难以形成正向现金流，项目进入实施阶段后方能产生稳定现金流」，因此鼓励将基础设施做为独立资产类别，以利于撬动更多私人资本进行投资。

西方国家对带路有许多负面批评，报告指出，要加强品牌建设，改进宣传工作，「对项目的生命周期发展脉络进行完整宣介很重要，有助于消除误解」。

对于峰会应以何种机制常态化运行，咨委会则陷入激辩，有咨委提议参考博鳌论坛，设立理事会为最高执行机构；有咨委建议参考G20架构，不设实体秘书处而是成立协调人会议；也有咨委主张参考OECD模式，将论坛定位为讯息分享和政策协调平台，也可参考世界经济论坛模式，另设管委会作为执行机构。