高齡者就業困難 專家：政策若不改恐成「3無老人」

高龄化让人口结构改变，是否延后退休年龄成为各国关注重点。示意图。图／联合报系资料照片

高龄化让人口结构改变，是否延后退休年龄成为各国关注重点。老人福利联盟秘书长张淑卿点出，高龄就业专法虽已通过，社会上仍对高龄就业存在歧视，长者要找工作并不容易。学者表示，延后退休年龄必须确保长者工作权并兼顾年金、社福制度改革，否则长者将成为无工作、无年金、无福利的「三无老人」。

包含丹麦在内，许多经济合作暨发展组织（OECD）已将法定退休年龄，自65岁延后至67岁。不过，台大社会系特聘教授古允文表示，延后退休年龄必须同时考虑「制度间的契合」，否则一旦高龄者再就业时不被接受，被视为「应工作而未工作」，将失去全额年金身份，若经济困境又未达到社福标准，恐会变成三无老人，「就业、年金、社福制度应配套调整，才不会衍生社会问题。」

张淑卿表示，日本、韩国高龄长者劳动参与率均高，国内依「宪法」保障就业权，国人不分年龄都有投入劳动市场就业的权利，随医药科技进展，许多民众到了60、70岁仍很健康，相关法规应该松绑，否则健康、有能力的长辈，年龄一到就只能离职回家，不仅是国家资源浪费，更是一种年龄歧视。

「高龄就业专法民国109年通过，劳动部也端出各式就业鼓励措施，各县市设置银发人才据点协助媒合工作，但成效并不好。」张淑卿说，许多长者就业，不是基于经济所需，而是希望借由社会参与满足其价值感，不愿退休过着三等人生，要打造友善长者的就业环境，必须落实「职务再设计」，依长者身体状况、工作能力调整职务内容，设计出适合长者的工作项目。

劳基法已修法，65岁以上民众，可与雇主协调，延长退休时间。张淑卿建议，高龄者除可利用既有专长进行延伸，自65岁至平均余命85岁的20年时间，还很长久，高龄者也可接受职务训练，例如许多长辈一辈子没碰过艺术、人文创作，退休后有兴趣，也能发展，展开第三人生。