更好服务新时代社会工作高质量发展（学苑论衡）

王思斌

社会工作对于现代化建设具有重要意义，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。改革开放后特别是新时代以来，我们党大力推进社会工作发展，取得重要成就。近日，习近平总书记对社会工作作出重要指示，提出“社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为”。中央社会工作会议对当前和今后一个时期社会工作作出重要部署。我们要坚持守正创新，围绕形成做好社会工作的强大合力加强研究，更好服务推动新时代社会工作高质量发展。

改革开放后特别是新时代以来我国社会工作取得重要成就

我国社会工作是在党的领导下不断发展壮大的。改革开放后，为了加快推进以改善民生为重点的社会建设，我们党出台了一系列政策推动社会工作发展。党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”，并从人才培养、评价、使用、激励等方面作出制度安排。这对我国社会工作事业发展起到了重要促进作用，推动我国高等院校的社会工作专业教育不断发展，培养了一大批社会工作专业人才；促进建立社会工作服务机构，提供社会工作专业服务，为改善人民生活、促进社会稳定发展发挥了积极作用。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转变，对社会工作提出新的要求。一方面，要求发挥社会工作自身优势，更好为困难群众和其他有需要的群众提供专业服务；另一方面，要求社会工作积极参与推进社会治理现代化，在促进社会公平正义、保持社会和谐稳定方面发挥更大作用。党中央把社会工作摆在重要位置，作出一系列重大决策部署，广大社会工作者积极努力，推动我国社会工作取得重要成就。

经过几十年发展，我国社会工作形成了主要包括行政社会工作、专业社会工作、志愿服务类社会工作等共同发展的格局。其中，行政社会工作主要是各级党政部门坚持以人民为中心的发展思想，通过行政手段推动社会工作事业发展、提供社会工作服务；专业社会工作主要是受过专业培养和培训的社会工作人员，遵循社会工作专业理念、运用社会工作专业方法开展的社会工作；志愿服务类社会工作主要是社会成员在本职工作之外开展的，旨在惠及社会成员、促进社会发展的服务工作。在党的领导下，这些不同类型的社会工作优势互补、协同发展，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献，为增进人民福祉、提升人民群众获得感幸福感安全感提供了有力支撑。加强对改革开放后特别是新时代以来我国社会工作事业发展成就的研究、加强对好经验好做法的总结梳理，能够为新时代社会工作高质量发展提供有益借鉴。

我国社会工作面临新的发展机遇和更大发展空间

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我国社会结构正在发生深刻变化，社会工作面临新形势新任务。

习近平总书记围绕为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作作出一系列重要论述，深刻阐明新时代社会工作的根本原则、价值取向、发展方向、重点任务、基础保障等，为做好新时代社会工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导“两企三新”党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。这充分体现了我们党对社会工作的高度重视，标志着我们党对社会工作规律的认识进一步深化，我国社会工作的格局更加完善。根据不同主体的职责和功能，各级党委(党组)加强对社会工作的组织领导和统筹协调，各地和有关部门主动作为、协同联动，广大社会组织特别是社会工作机构发挥优势提供专业服务，志愿服务事业生机勃勃。

当前，我国社会工作面临新的发展机遇和更大发展空间。比如，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。面对人民群众新期待，更好发挥社会工作在党建引领基层治理和凝聚服务群众等方面的作用，能够不断提高人民生活品质，更好满足广大群众的美好生活需要。又如，随着我国经济社会发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体规模不断扩大。充分发挥社会工作在扩大党的组织覆盖和工作覆盖中的作用，才能不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

总的来看，推进中国式现代化，既要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好适应，实现经济高质量发展，又要推动国家治理和社会发展更好相适应，有效促进社会和谐稳定发展，实现活力与秩序的有机统一。社会工作大有可为，我们必须增强做好新时代社会工作的责任感使命感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

加强统筹、形成做好社会工作的强大合力

习近平总书记指出：“推动新时代社会工作高质量发展。”做好新时代社会工作是一项系统工程，涉及诸多领域和部门，需要在统与合两个方面下功夫。统就是加强党对社会工作的全面领导，确保社会工作沿着正确方向前进；合就是要加强社会工作参与各方的协同合作，形成做好社会工作的强大合力。

当前，随着各级党委社会工作部门的建立，社会工作的使命任务和社会工作部门的职责定位进一步明确，做好统与合已经具备一些基本条件。一是分量作用更重。我们党把社会工作提高到事关党长期执政和国家长治久安、事关社会和谐稳定和人民幸福安康的高度，明确社会工作是党和国家工作的重要组成部分，做好社会工作是全党共同责任。二是整体效能增强。通过加强党对社会工作的全面领导、促进社会工作高效统筹协调，可以有效整合社会工作力量，提高社会工作的整体效能。三是统筹领域扩大。社会工作部门统筹抓好包括党建引领基层治理和基层政权建设等的各项社会工作，可以拓展和深化社会工作参与社会治理和社会建设的空间。四是功能职责明确。社会工作部门在加强社会工作人才培养、建强社会工作者队伍的同时，健全社会工作体制机制，可以在凝聚服务群众上发挥更大作用，不断激发和增强社会活力。

同时也要看到，促进社会工作高效统筹协调、形成强大合力不可能一蹴而就。当前，我国社会工作体制机制还有待进一步完善，一些关系还需要进一步理顺。要总结运用好已有的社会工作成果，围绕推动社会工作各方力量有机结合，突出重点，加强研究，为推动新时代社会工作高质量发展提供学理支撑。

加强对增强社会工作部门效能的研究。社会工作部门加强自身建设，推动内部各单位在行动目标、功能定位上有机结合，才能更好履职尽责。为此，可围绕推动信访工作、人民建议征集、党建引领基层治理和基层政权建设等工作的协同配合开展研究，统筹加强对高素质信访工作队伍、专业化社区工作者队伍、志愿服务队伍与社会工作人才队伍建设的研究，同时可以研究借鉴专业社会工作的经验和思路，增强社会工作部门的工作效能。

加强对发挥社会工作部门统筹协调作用的研究。做好新时代社会工作，需要社会工作部门的有效统筹协调和指导，需要有关部门和群团组织的积极作为、协同联动。为此，要围绕如何更好发挥社会工作部门的统筹协调作用、如何促进社会工作部门与其他相关各方的交流互动、如何更好激发其他相关各方的积极性主动性等加强研究，助力把社会工作各方面力量凝聚起来。

加强对综合用好优质社会工作资源的研究。改革开放后特别是新时代以来，我国社会工作专业化水平不断提升，已经形成具有一定规模和服务能力的社会工作专业人才队伍。他们拥有强烈的服务意愿和职业水平，在惠民生暖民心方面发挥着积极作用。同时，我国志愿服务队伍规模不断壮大，他们活跃在各个领域，成为我国社会文明进步的重要标志，在推动社会工作高质量发展方面发挥着不可忽视的作用。做好新时代社会工作，应该以更宽阔的视野和更长远的眼光，综合运用好优质社会工作资源。为此，要围绕促进各类社会工作的有机结合和协同创新加强研究，把我国社会主义制度优势更好转化为社会治理效能。

推动新时代社会工作高质量发展，目的是通过切实发挥社会工作的职责使命，不断增强党同人民群众的血肉联系，了解民情、加强服务、凝聚民众，进一步激发和增强社会活力，促进社会发展进步。要清醒认识到，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。在推进中国式现代化进程中，广大社会工作者既要吸收借鉴国外的有益成果，更要进一步站稳中国立场，从我国实际出发，直面我国社会发展中的重大问题，整合各方社会工作力量，开展深入实践，奋力开创新时代社会工作新局面。

(作者为北京大学社会学系教授)

《 人民日报 》( 2024年11月18日 13 版)