Global Eyes on China丨独家专访香港商经局局长丘应桦:外资仍信任香港营商环境,香港要开拓新的经济增长点

21世纪经济报道记者 朱丽娜 张伟泽 香港报道

近日,香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦在接受21世纪经济报道记者专访时表示,目前香港并不存在外资大规模撤离的情况,相关的论调是西方媒体抹黑中国的形象所散布的不正当谣言。目前在香港的外资企业数量稳定在9000家,与疫情暴发前相比并无显著变化,外资企业对香港的营商环境和法律体系仍然充满信心。

根据香港美国商会在2024年2月发布的调查,有79%的美国企业对香港的法治环境“投信任票”,同比增加6个百分点;有69%美国企业表示其业务并未受到香港国安法的影响,该比例连续第二年上升,较去年上升7个百分点。

在“一国两制”原则下,香港特区政府一直与世界各地建立和维持经贸关系,包括根据基本法第156条及当地法律,在全球设立14个海外经贸办,作为特区驻当地的官方代表。经贸办致力与当地政府、商界、智库及不同界别的人士保持紧密联系,促进经贸利益。

“自上任以来,我走访了约20个国家,这段经历给我留下了深刻的印象。我感受到中国对‘一带一路’共建国家的深远影响。”丘应桦说。他指出,共建“一带一路”倡议为众多国家带来大量投资,有数千个项目正在推进,共建“一带一路”倡议正走向下一个黄金十年。

开拓新的经济增长点

当前世界正处于百年未有之大变局的重要时刻。世界政治经济正在发生急剧变化,并将对全球经济发展与产业链、供应链调整产生深远影响。

“地缘政治对香港有不小的影响。我们现在要开拓新的经济增长点,其中包括中东市场、中欧市场和中亚市场。”丘应桦说。

“自上任以来,我走访了约20个国家,这段经历给我留下了深刻的印象。我感受到中国对‘一带一路’共建国家的深远影响。”丘应桦说。他指出,共建“一带一路”倡议为众多国家带来大量投资,有数千个项目正在推进,共建“一带一路”倡议正走向下一个黄金十年。

丘应桦指出,香港未来的经济发展也将聚焦新兴市场。根据“十四五”规划,香港将助力国家的“双循环”发展战略,通过香港将内地企业推向国际市场,同时也希望利用香港将外国企业引入内地。他透露,香港目前已经确定在马来西亚吉隆坡以及沙特利雅得新设经贸办,以加强与中东和东盟的联系。

为应对地缘政治影响,推动香港经济发展,近年来香港积极向外拓展经贸。2022年1月,香港申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

香港与RCEP成员的经济贸易关系也非常紧密。在2023年,香港与RCEP成员的双边货物贸易总额接近8000亿美元,占香港的货物贸易总额约70%。丘应桦表示,香港目前已经获得了东盟国家对于香港加入RCEP的支持。香港加入RCEP,将利用自身专业服务的优势以及互联互通的优势,同时亦为RCEP成员带来巨大机遇,实现互惠互利。同时,加入RCEP能够消除区域间的贸易壁垒,这将促进香港经济健康发展。

吸引企业来港发展

除了促进对外经贸发展,香港也积极引进企业,自2022年起,香港特区政府就推出了多项“抢人才”“抢企业”措施,并于2022年成立引进重点企业办公室。

丘应桦指出,投资推广署在2023年到2024年7月份间,已经引进了超过700家企业,投资额共计约1000亿港元,为香港创造了8000个就业机会。同时,香港引进了约50家重点企业办公室,这对香港将来的发展,无论是重点企业、创科、人工智能或是新能源、新制造方面都带来很好的机遇。

“在全球经济发展重心向东转移的背景下,香港作为进入大湾区内地城市很重要的门户和窗口,吸引了很多国家的目光,很多国家对于大湾区的发展都很有兴趣。”丘应桦说。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)提出,要发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。丘应桦认为,香港必须重新审视香港在金融、国际贸易和航运中心方面的地位,以更好地融入国家整体的开放发展战略。

丘应桦指出,香港应充分利用其优势,包括“一国两制”、普通法体系、完善的法制、资金自由流动,以及作为最大的离岸人民币中心的地位,吸引其他国家的企业来港发展,利用香港的优势帮助这些国家的企业进入大湾区。

以下为对话实录:

共建“一带一路”倡议进入黄金十年

《21世纪》:你上任以来,已经走访了包括“一带一路”共建国家在内的大约20多个国家和地区。有哪些收获和体会,能否和我们分享一下?

丘应桦:自上任以来,我访问了大概二十多个国家,这段经历给我留下了深刻的印象。我们国家的发展对这些国家影响很深。在中东,人们现在都学普通话;我到匈牙利去,中文随处可见;在老挝,中老铁路已经建成;在柬埔寨,我国的协助为当地提供了电力支持。在印度尼西亚,雅万高铁将原本三小时的旅程缩短至大约四十分钟。在我们看来,过去十年中,共建“一带一路”倡议为众多国家带来了大量投资,据我观察,投资额可能超过了一万亿美元,同时还有数千个项目正在推进中。共建“一带一路”倡议现已步入下一个黄金十年。

我在出访中深刻感受到我国对“一带一路”共建国家的影响。仅在阿联酋,就有三十多万我国同胞,当地的企业发展也非常好。所以,我们未来的经济发展也将朝着这些方向发展。根据“十四五”规划,我们将助力国家的“双循环”发展战略,通过香港这个窗口将内地企业推向国际市场,同时也希望利用香港这个平台将外国企业引入内地。

《21世纪》:你刚才也提到了共建“一带一路”倡议已经进入了下一个黄金十年。在当前的地缘政治的格局下,你怎么看拓展“一带一路”市场对于香港的意义和重要性?

丘应桦:地缘政治对香港有不小的影响。我们现在要开拓新的经济增长点,包括中东市场、中欧市场和中亚市场。我们的“一带一路”办公室也带领香港和内地企业“拼船”出海。

《21世纪》:联系刚刚你提到和内地的企业“拼船”出海,香港作为“一带一路”重要的节点,我们可以发挥哪些自身的独特优势?

丘应桦:在国家“十四五”规划下,确立香港为八个重点领域的发展中心。香港作为一个开放的经济体,背靠祖国,联通世界。在“一国两制”下,香港拥有良好的法制和资金流通,这些优势能助力香港发挥自身作用。香港是国家的一个窗口,既可以利用香港的专业服务让企业走出去,也可以利用香港的专业服务引进企业。因此,我们要发挥香港的优势,与内地大湾区城市优势互补。我跟随广东省企业也“拼船”出海,先后到达德国和马来西亚,受到了热烈欢迎。在大湾区合作协调下,我们充分展示了香港的优势,讲好香港故事。

加强与东盟和中东的联系

《21世纪》:香港特区政府在全球就有14个经贸办,根据之前的报道,你们也考虑在新兴市场增设经贸办,现在有什么新的进展?

丘应桦:我们已经确定在马来西亚吉隆坡和沙特利雅得设立经贸办。我们目前在印尼、新加坡、泰国等东盟国家设有经贸办,在迪拜也设有经贸办,本次增设目的是要加强我们在东盟和中东这两个新兴经济体的联系。鉴于当前全球经济发展重心向东方转移,我们建立这些经贸办非常重要。此外,除了经贸办之外,我们还有贸易发展局和投资推广署的机构,总计约有65个办事处,覆盖约129个经济体。

《21世纪》:美国最近也通过了香港经贸办的法案,你觉得这对于未来经贸办在海外的运作有什么样的影响?你对此如何评价?

丘应桦:我们严厉地谴责这种行为。香港经贸办是根据基本法第156条和当地的法律建立的,我们负责做好我们应该做的事情。我们通过经贸办,与当地的政府官员、学者沟通,在贸易方面发挥自身作用。美国通过《香港经济贸易办事处认证法案》是不合理的,完全是出于政治原因对香港的打压,对双方都没有好处。在过去十年来,美国在香港的贸易顺差达到2700多亿美元。这种做法不仅影响美国在香港的金融企业运营,也对香港的经贸办发挥自身职能造成不良影响。

《21世纪》:今年上半年香港的外贸表现有所改善。在刚才提到了这些种种因素叠加之下,你觉得未来6到12个月的香港的外贸前景怎么样?

丘应桦:我们对此很有信心。香港的外贸在过去的7个月中增长的势头非常好,实现了双位数增长。我觉得国家经济正在一步一步恢复过来。国际货币基金组织对我们国家(今年)GDP增长的预计还是维持在5%,高于其对世界经济增长3.2%的预测,中国香港的GDP大概达到2.5%到3.5%左右。国家经济的恢复,也会对香港的出口贸易带来利好。

《21世纪》:香港是国际商贸中心,本届特区政府在吸引海外企业来港方面,目前成效如何?

丘应桦:我们对此非常努力。特首指出,我们要做的是“拼经济”,“为民生”。我们投资推广署在2023年到2024年7月份间,已经引进了超过700家企业,投资额共计大概1000亿港元。这也创造了大概8000个就业岗位。我们在引进重点企业办公室方面,也成功引进约50家企业来到香港。这对香港将来的发展,无论是重点企业、创科、人工智能或是新能源、新制造方面都带来很好的机遇。目前为止在香港的外企有9000家左右。

外企对香港的商业环境保持信心

《21世纪》:香港是否面临外资撤离的问题?

丘应桦:并不存在这种情况。这是外部势力诋毁香港所散布的不实之词。实际上,香港的外资企业数量稳定在大约9000家,与疫情暴发前相比并无显著变化,甚至有所增加。尽管内地企业占据了较大比重,但日本企业以超过1400家的数量位居其次,美国企业则有近1300家。这反映出外国企业对香港的商业环境保持信心。据美国商会的调查显示,约80%的会员对香港的法治体系充满信心,70%的受访者认为香港国安法对商业活动没有负面影响。由此可见,国际社会对香港的商业环境给予了积极的评价。

《21世纪》:在全球政治经济格局经历重大变革的背景下,香港作为国际经贸和商贸中心,其角色定位可能会发生哪些变化?

丘应桦:随着全球经济重心逐渐东移,香港作为进入大湾区内地城市很重要的门户和窗口,吸引了很多国家的目光。很多国家对于大湾区的发展都很有兴趣,因此,香港应充分利用其优势,包括“一国两制”政策、普通法体系、完善的法制、资金的自由流动,以及作为最大的离岸人民币中心的地位,吸引其他国家来港发展,并利用香港的优势帮助这些企业进入大湾区。

《21世纪》:外国企业为何选择香港作为其发展的平台?

丘应桦:香港是一个自由港,同时也与内地签订了CEPA,即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,享受免关税优惠。企业在香港设立地区总部,便可享受与本地企业同等的待遇。我们期望利用香港的优势,吸引外国企业在港投资和融资,并帮助他们进入大湾区。香港北部都会区的发展、科技创新的进步,以及正在推进的与内地数据互通,都对香港未来的经济发展带来有利影响。

香港不能落后

《21世纪》:中共二十届三中全会通过的《决定》,提出了巩固和提升香港作为国际金融中心、航运中心和贸易中心地位的目标。在国家新一轮的开放中,如何看待香港的角色,以及如何发挥其作为联系者、增值者和参与者的多重作用?

丘应桦:中共二十届三中全会的《决定》具有重要意义,明确了香港的地位。我们必须重新审视香港在金融、国际贸易和航运中心方面如何与国家整体的开放发展战略相配合。在整体开放发展中,科技创新至关重要。以内地电子商务为例,2023年全国网上零售额超15万亿元,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到28%左右,而全球电子商务的年增长率平均为20%。因此,香港作为贸易、金融和航运中心,在电子商务领域需要重点发展。面对全球的快速发展,香港也不能落后。

《21世纪》:你认为我们目前应采取哪些措施以避免落后?

丘应桦:我们已经成立了一个专注于跨境电子商务发展的电子商务专责小组。今年8月,我们举办了“香港好物节”,通过内地的电子商贸平台推广了200多个香港产品,同时也推广了香港的商业活动。该活动吸引了9000万人的关注。在活动取得成功后,我们计划将电子商贸扩展到东亚国家,通过香港平台将内地产品出口到海外市场。

《21世纪》:关于RCEP(区域全面经济伙伴关系协定),外界对此非常关注,请问目前进展如何?

丘应桦:我们非常重视RCEP,因为RCEP中的15个成员与香港的经贸往来占香港总经贸量的70%。我们已经与东盟国家进行了良好的沟通,他们支持香港加入RCEP。香港的加入将为RCEP成员带来巨大贡献,因为香港是一个开放的经济体,拥有众多专业服务。香港加入RCEP后,能消除贸易壁垒,促进香港的经济健康发展。香港也能为RCEP成员提供机遇,他们可以通过中国香港的平台与中国内地接轨,实现互惠互利。

策划:于晓娜

记者:朱丽娜 张伟泽

监制:朱丽娜

编辑:和佳 朱丽娜

设计:郑嘉琪 黄丹虹

视频制作:袁思杰

出品:南方财经全媒体集团