工商社论》解析美中合作为化解全球气候危机的想像空间

工商社论

在中美关系于拜登上任后，仍持续陷入时而针锋相对，却又间歇性的就某些领域、议题，进行交流互动的扑朔迷离样态下，最新且引发各方高度关注的，无疑当数应中方邀请，美国总统气候问题特使凯瑞（John Kerry），已于8月31日抵达天津，并安排与中国气候变化事务特使解振华，就中美气候变化合作，以及「联合国气候变化框架公约」第26次缔约方大会等事宜交换意见。

检视这一回合的中美「对口会议」，之所以格外引人瞩目，正如中国外交部发言人汪文斌所说，中美双方尽管在部分议题存在分歧，但在气候变化等广泛领域却拥有共同利益。汪文斌因而强调，双方应在相互尊重的基础上保持对话沟通，展开互利合作，妥善管控分歧，以期推动中美关系重回稳定发展的轨道。

进一步解读中方之所以强调中美双方在有关气候变化的议题上拥有共同利益，肇因于中国和美国恰巧是全球碳排放量排行前二名的国家，相较于欧盟为主的其他已开发国家，正在加快提前实现碳中和的承诺，并预告将对未能落实减碳承诺的其他国家之出口商品，启动开征碳关税等新措施。是则与其说中美在气候议题上拥有共同利益，更准确的说，应是中美双方如果未能加快减少碳排放量的脚步，则可能成为首先受到欧盟制裁惩罚的难兄难弟了！

而如果再更深一层来探讨，则中国所承受的压力无疑将更甚于美国。毕竟中国除了目前是全球最大的碳排放国，在新冠疫情肆虐的2020年间，中国因防疫到位，在工业和经济领先全球复苏。但付出的代价，却是使得2020年的全国碳排放量年增0.6％达98.99亿吨，不只创下历史新高，占全球碳排放量的比重也提升至30.7％。另外伦敦环保智库Ember的研究也指出，目前全球的燃煤发电量，中国以53％的占比独占鳌头，较诸2015年的44％可以说是更上层楼。这些「逆势增长」的数据，自然使得其他国家更为紧盯中国的后续减排措施。

中国除了要承受燃煤、碳排增加的「燃眉之急」外，连带使得中国国家主席习近平于2020年向世界各国宣示中国「2030年碳达峰、2060年碳中和」的目标，也因为包括美国在内，全球各已开发国家，都已宣告至迟将于2050年实现零碳排放量的碳中和指标。相形之下，习近平所宣示的2060年碳中和目标，反而变成为「落后指标」。如果中国坚持不改期程，除了将在年底的第26次缔约方大会，成为与会各国最热门的讨论甚至是责难议题，同时也将可预见，从2050到2060年这十年，将成为中国在国际上「最难熬的十年」了！

为避免陷入这样的困境，香港南华早报于报导这回合的「美中气候对谈」时，同时引述消息指出，中国有望在与凯瑞磋商后宣布，将碳中和承诺的时程提前至2050年。而依中国的体制来看，要做这样的新承诺，自然是需要习近平的拍板。而其效益，除了可以缓解来自国际的责难制裁压力，同时还可以卖个面子给拜登，最后印证汪文斌发言人所说的，得以推动中美关系重回稳定发展的轨道。而在美方来说，拜登最近正因为阿富汗变局使其民望大跌，如果能经由中美双方气候特使的对谈，进而展开互利合作新局，自然为拜登所喜闻乐见了。

综合以上的分析，也可以说这次的中美气候会谈，其实是中美双方精心策划的棋局，并让包括习近平和拜登在内，中美双方各自都能获得双赢乃至于更多赢的效益了。

没有错，环境议题的特性就是无国界。短视者的作为只在于自扫门前雪，但包括温室气体超量、极端气候加剧，影响所及却是「覆巢之下无完卵」。中美双方果然能在气候议题上携手合作，其效益将不只于利己利人，同时也将有利于全世界。

站在台湾的角度来看，中美双方果真能够从气候议题切入，建构正面的沟通合作机制，则台湾不只可以跳脱两大之间难为小的困境，同时还可以因势利导。先让由龙头企业所合组的「台湾净零大联盟」，带头自我实现2050净零碳排目标，同时也经由产业链，分享经验，协助中国大陆提高碳中和的营运绩效，以及协助美国改变过度浪费资源、损害环境的积习。最后在两岸三方的互助合作下，让气候变迁所带来的危机，成为以合作取代对立、对抗的新生机。果能如是，则全民幸甚！地球也将重现曙光了！