工商社论》两岸共同市场能助台湾联结RCEP吗？

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打造两岸共同市场；这是中共中央新提出的对台政策重要方针之一，其在11月初公诸于世时，两岸关系客观形势尚混沌未明，因而其充满「理想主义」色彩。惟稍后随着美国总统大选造成「白宫易主」的结局明朗化，同时川普「经济脱钩中国」政策开始退潮，亦使两岸共同市场有机会从理想转而与现实结合。然其尚须两岸双方主政者相互包容及共同努力；其中，陆方能否在两岸共市基础上，协助台方联结RCEP（区域全面经济伙伴协定）？这问题颇值得推敲。

于10月末举行的中共第十九届五中全会，通过了「关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议」。该建议之全文系于11月3日公布，其中对台部分有提到「加强两岸产业合作，打造两岸共同市场」。这是大陆下阶段对台政策的一项重要方针，可望成为两岸经贸亮点；而打造两岸共同市场是新表述，乃五年前中共中央通过的「十三五规划建议」所无，亦显示陆方当前仍在追求两岸经贸境界持续提升。

不过，上述十四五规划文件公布后，随即碰上美国总统大选开票迟缓、争议不断，以致两岸关系领域人士目光皆聚焦于美国大选，相对「冷落」了十四五规划的对台政策方针，亦未有讨论两岸共同市场热潮。事实上，在美国现任总统川普近期强力切割中国大陆经济、台湾政府摆明积极呼应配合形势下，两岸共同市场的确只能作为一个理想，很难实现。

微妙的是，稍后美国总统大选结局明朗化，答案是川普败选，只能把下任总统宝座让给拜登。这肯定会引起国际政经局势乾坤大挪移；其中在经济方面，拜登将不会如川普一样地「脱钩中国」，而料将和中国大陆「竞争中仍有所合作」。尽管未来美中双方竞争的成分仍很可能显著大于合作，但相较于川普的对中政策，可说两岸关系涉美的客观形势将有结构性变化，影响所及，两岸经贸合作将不再与台美经贸关系发展相冲突，台湾可以同步掌握中美两大市场。

另方面，中国大陆亦可着手「打造」两岸共同市场。这在「十四五期间（2021－2025）」实意义非凡，因该规划设定的大陆经济发展新格局是「畅通国内大循环，促进国内国际双循环」，在这个局面下，两岸若能建立共同市场，不只有利于台资厂商拓展大陆内需市场，同时能让台方协助大陆「串联」其国内国际双循环；综看可谓两蒙其利。

惟实事求是地说，当前大陆方面若要「招徕」台湾主政者一起推进两岸共同市场，须摆出相当大的诱因，否则蔡政府很难作两岸政策「发夹弯」，亦即其不会轻易放弃根深蒂固的「去中」或「排中」政策方针。

而当前陆方手上最能让蔡政府「动心」的诱因，无疑是「协助或不阻挡台湾参与国际经合」。从这个角度看，刚在11月15日完成签署的RCEP，可以当大陆如此「助台」的试金石。直白说，设若蔡政府愿意认同两岸共同市场，并明示可以和陆方一起推动之，则陆方不妨尽可能地协助其参与RCEP。

所谓的参与RCEP，高标准是「加入该组织为会员」；低标准是「与该组织建立一定的联系关系」，如与该组织进行交流对话，或与该组织部分会员国分别签署双边FTA（自由贸易协定）等，皆须获陆方支持或默许。

台湾在当前主客观条件下，若能达致上述低标准，已弥足珍贵。起码，RCEP里的东协十国，会出现继新加坡之后，第二、第三个乃至更多和台湾签署FTA的国家。关键是蔡政府宜即起对陆方释出较大的经贸善意，如停止刻意制压陆资入台、适度缩小管制陆货进口范围、表明完成ECFA（两岸经济合作架构协议）整套建构之意向等。

果能如此，则台湾参与国际经合问题可望开始解套，包括在参与CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）事项上，很可能争取到陆方「不阻挡」的效应；这将使台湾参与国际经合之路豁然开朗，然其锁钥系藏在两岸层面。

中共中央亦应尽量包容蔡政府，重点在于政治方面，只要后者不搞法理台独，及在台美关系上不再「暴冲」，则中共实可同意恢复两岸官方经贸协商。十四五规划文件既提出打造两岸共同市场主张，显示中共并不排斥恢复两岸官方往来，因共同市场须有彼此官方协调才能成局，包括相互减免关税，否则只会是空泛形式；不知北京主政者是否愿意一试？