工商社论》美日峰会的风光 救不了岸田的内政困境

「重整军备，军事强国」的日本梦，并不会在岸田的首相任内实现，此次华府之行可能就是岸田的毕业旅行。图／美联社

美日两国领袖即将在美东时间4月10日于华府会面，因为时差，可能就紧接在外传的马习二会之后；日本首相岸田文雄还将于4月11日在美国国会发表演说，并于同日举行美日菲高峰会。由于时值美国要求盟友加强对中管制、南海情势紧张之际，美日菲三方领袖会传达何种程度的「抗中」立场，备受各界瞩目。

不过，尽管岸田的外交成果亮丽，日股之前也很争气地攀越四万天关，但他的民意支持率长期低迷，一度跌破20％，可能被迫在9月卸下执政自民党总裁与首相重任，亦即岸田必须思考如何「做得更好，走得更洒脱」。

在军事方面，岸田就任首相后的出访活动可谓空前，而突破国防预算点（GDP的1％），则更是前所未见。做为美国印太战略最重要的前沿国家，日本政府俨然已是西太平洋第一岛链的军事堡垒。最具体的成就，莫过于与英国和义大利合作研发的第六代战机，以及就此先行在政策上松绑，未来可以出口次世代的战机。影响所及，对外展现对亚太地区盟友的实质支持，对内则将技术移转给本国企业集团，降低军工产业链、电动车和其他新兴产业的研发成本，趁机重振军事工业研发制造能力，向「正常国家，重整军备」迈前一大步。

在经济方面，台积电熊本厂已在2月底启用，岸田政府也宣布对台积电熊本二厂给予约当新台币1,555亿元的高额补贴，此一重大的外人投资案称得上是另一种型态的「经济复兴」。至于曾在1980年代独步全球的日本半导体产业，能否借着台积电的带领，就此东山再起，甚至重新成为带领日本经济走出失落30年的龙头产业，则仍有待时间证明。

本世纪以来，日本GDP规模先是在2010年被中国大陆超越，2015年的GDP更已不到大陆的一半。在疫情过后，美国联准会（Fed）从2022年3月开启一连串升息，在美元强势下，日圆大贬，致使以美元计算的日本GDP又在2023年被德国超越，屈居老四。今年随着企业为员工加薪、加码投资，日本银行（央行）也在3月19日终结长达八年的负利率政策，虽然无法提振汇率，日圆迄今仍在1美元兑152日圆附近的低档，但总算出现摆脱通缩的曙光。不过日本经济能否真正走出长期困境，也需要再观察。

在外交方面，对美关系从国际政治到区域经贸，已进入史上少见的另类「美日安全保障」蜜月期。值得关注的是，日本和美国真的有到水乳交融的程度吗？当然没有。一方面，盎格鲁撒克逊民族－英美加澳纽的「五眼联盟」，是举世无双、血统种族、难以取代的政治军事联盟型态。另一方面，「亲兄弟，明算帐」，美日的两国关系，并不是「兄友弟恭」的关系。

例如日本钢铁公司（Nippon Steel）要购并美国钢铁公司（U.S. Steel），拜登总统就明确表达反对的立场，认为经营权必须保留在美国，否则不但会损害美国劳工的权益，钢铁制造能量的有无和好坏，更将影响到国家安全。事实上，就算不是在美国总统大选年，无论是民主党和共和党的总统，都会因为「制造在美国，就业在美国」，从而反对在大力发展军工产业的同时，将钢铁大厂拱手让给日本最大、全球第四大的钢铁公司。

岸田就任首相以来，虽与G7国家领袖，尤其是拜登进行过多次正式会谈，拜登甚至还前往东京，主持并召开印太经济架构（IPEF）高峰会，但岸田风光的外交成果，并无益人民生活的改善。「祸起于萧墙之内」，执政自民党数十年来挥之不去的政治献金丑闻，在去年迫使党内各大派阀解散后，政治献金案与贪污丑闻仍不断发生。虽然这是一个无言、也无解的难题，但岸田做为自民党的总裁，必须概括承受所有改革失败的政治后果。

「重整军备，军事强国」的日本梦，并不会在岸田的首相任内实现。此次华府之行可能就是岸田的毕业旅行，自民党的改革，将是下一任总裁与首相的重大挑战。然而，只要日本的在野政党没办法「让人民很有感，对政治不再冷感」，则自民党的执政优势依然难以撼动，而日本政治也就不会有令人期待的改变！