工商社论》美行孤立主义 盟友自求多福

我们须认真看待川普2.0，因为奉行孤立主义和交易外交的新川普政府，将为民主世界带来二次战后从未经历的严肃挑战。图／美联社

川普将在2025年1月重返白宫。世界面临的不仅是另一个为期四年不可预测的「美国优先」保护主义，还有他二度掌权对世局和地缘政治之外的影响。我们须认真看待川普2.0，因为奉行孤立主义和交易外交的新川普政府，将为民主世界带来二次战后从未经历的严肃挑战。

首先是欧洲，跨大西洋关系因为川普重返，已陷入极度脆弱时刻。波兰总理图斯克在川普胜出后宣布「地缘政治外包时代已经结束」。历史学者出身、曾任欧洲理事会主席的图斯克点出了事实─欧盟将其安全外包给了美国、能源需求外包给了俄罗斯、出口导向成长外包给了中国。能源和经贸上，欧盟对俄罗斯和中国逐渐制定新策以摆脱依赖，但欧盟却在能源和出口上更加依重美国。

安全上，过去80年，美国领导的北大西洋公约组织（NATO）是欧洲安全保证，但川普反北约，众所周知。第一任期内，川普向欧洲盟友施压要求增加国防预算，并从德国撒出逾万名美军。第二任期内，美国仍会留在北约，但川普降低优先考量欧洲安全和继续保护盟友意愿，已削弱北约的威慑力。因此，这次恐怕不需要川普施压，欧洲各国肯定会增加国防预算，以确保在国防上处于更有利的地位。

面对不相信联盟价值，安全纯属交易的川普，欧洲国家可能会因此加强彼此合作，但距离建立集体安全机制，仍有一段长路。不过，川普的胜利激励欧洲极右民粹势力，同时增加欧洲分裂危机。2027年法国大选，将是重要观察点。

俄乌战争和中东冲突是欧洲国家在地缘政治和战略安全上关切的两大焦点。川普再三暗示，当选后将迅速结束俄乌战争。目前看来，川普政府最有可能顺循准副总统范斯2023年12月指出「接受乌克兰不得不向俄罗斯割让一些领土」，将符合「美国最大利益」的方向，与俄罗斯总统普丁达成交易。对于没有能力取代美国退出俄乌战争后防御乌克兰的欧洲，最终可能会接受这个方案。关键是，欧洲是否可在切割乌克兰领土的同时，提供基辅建立未来捍卫西乌克兰需要的经济和国防能力，并强力说服川普支持如此做。若欧美不提供乌克兰战后维稳的解决方案，将鼓舞普丁把目标转向侵略区域内其他国家，包括北约成员波海国家。

至于中东战争，在川普支持下，以色列总理纳唐雅胡可能在铲除哈马斯加萨残余势力、打击黎巴嫩真主党上取得巨大成功，但以中东的复杂情势和历史，不无可能出现更混乱的结果，甚至把美国卷入与德黑兰的直接冲突。中东冲突时间愈长、规模愈大，欧洲面对能源供应、难民潮和国内社会分裂的风险愈大。由于欧洲国家间对中东问题的分歧，欧洲在中东基本上已成为旁观者，难以着力。不过，鉴于长期安全，欧洲方面不会放弃利用美国，包括川普政府，达成限制伊朗核计划。

情报安全合作是美国与盟友间维固盟国长期安全的重要基础。以美国、英国、澳洲、纽西兰、加拿大为主的「五眼联盟」，在川普的政治价值观下，美国还会是个值得信任的伙伴吗？英国海外情治局MI6情报首脑杨格指出，川普第一任期内美国和盟国情报交流实务通畅，但情报合作与内政息息相关，基本上，这是美国内政议题，必须观察川普第二任期的内政方针与变化。

在印太区域，川普对印太地区和美国盟友可能采取的立场目前尚不清楚。第一任期内，川普不仅要求南韩支付驻韩美军全部费用，并另索取了66％的额外费用，他同时与北韩独裁者金正恩建立关系。如今北韩派军参与俄乌战争，并可能从俄罗斯取得飞弹或核技术做为回报，若川普决意从南韩撤军，韩半岛的稳定势必遭到重大破坏，影响区域安定。

在日本，刚续任首相的石破茂倡议建立「亚洲北约」制衡中国，但以川普对北约的态度，很难想像这项提议会得到川普支持。至于台湾，在川普已明言必须缴纳「保护费」前提下，可以预期，未来四年，台北方面恐怕得以不同形式对美进贡。

以压倒性姿态重返白宫的川普，极可能达到重新设定全球经济基本规则，卸下美国保护盟友的保证。川普的孤立主义给世界带来难以预测的不安，但在这个不确定的时代，同时存在着机会。英国的「进步现实主义」外交政策，承认全球南方崛起，积极恢复与中国关系，是一鲜明例子。在川普强调全球事务「以实力求和平」基调下，没有实力，和平难求，认清并接受这个现状，建立自己的实力，是进入川普美国优先的世界不被消亡的最佳良方。（本系列完）