工商社论》我国应利用WTO部长会议与大陆沟通

WTO部长会议本月26～29日将在阿布达比召开，代表我出席会议的是经贸办总谈判代表邓振中。图／本报资料照片

第13届世界贸易组织（WTO）部长会议于本月26～29日在阿布达比召开，想当年我国入会时是第144个会员，如今已达164个会员，20余年又多了20个国家加入WTO，显示其重要性无可取代，而每两年一次的部长会议是我们难得在国际舞台登场的机会，尤应把握时机与各会员交流。

1990年代我国全力为加入WTO而努力时，只要出席国际会议，便会利用机会与各会员国交流沟通，以寻求他们的支持，别小看这些会外的协商，两国部长会面确实有助于解决很多问题。举个例子，1999年WTO在西雅图召开部长会议，我国还不是会员，是以观察员身份与会，但也积极寻求与各会员进行会外的双边咨商，当年代表我方出席的是经济部长王志刚，除了与美国贸易代表费雪会面，也与土耳其，巴基斯坦的工商部长、贸易工业生产部长会晤，对于化解台湾两年后的入会风险，有极大的帮助。

以巴基斯坦为例，当时巴国非但不是我们的邦交国，而且我国外交部、经济部、外贸协会都未曾在巴国设任何办事处，1999年双方的会晤是历年官方首度接触，之所以有会面的需要，并非双方非常友好，相反的，是因为两国关系一片空白，先前巴基斯坦还曾两度在WTO发言支持大陆先我国入会。不过，经此一会晤，巴国决定和我国加强双边经贸关系。

再以2001年为例，这一年的亚太经济合作会议（APEC）由大陆主办，6月贸易部长会议在上海召开，眼看入会谈判已经十年，入会时间瞻之在前，忽焉在后，代表我国出席的经济部长林信义抓住时间便与美国贸易代表佐立克会谈，吁请美方务必在该年耶诞节前支持我入会，果然同年11月的WTO杜哈部长会议通过我入会案，成为送给台湾最好的耶诞礼物。

从历史经验可知，善用国际会议的会外双边咨商对于拓展经贸关系是很重要的，尤其我邦交国日渐减少，更应该把握这样的机会以营造对台湾更有利的总体环境。本次代表我国出席WTO部长会议的是经贸办总谈判代表邓振中，邓总谈判代表为国贸局三组出身，熟悉多边、双边贸易，可谓今之对外谈判的不二人选，在他启程赴阿布达比前，经贸办发布新闻稿表示除大会行程之外，我国代表团将会尽力安排双边部长见面的机会。

以台湾当前处境而言，本次部长会议期间我们除了积极与美、欧交流，也应该把握机会与陆方互动。此次陆方是由商务部长王文涛与会，日前王文涛已与WTO秘书长伊维拉会面并表示支持恢复争端解决机制正常运转，这与我方看法相同，显见两岸在若干议题的见解仍有相似之处，仍有合作空间。

除此以外，自去年4月大陆对我国启动贸易壁垒调查以来，两岸贸易乌云罩顶，我商惴惴不安，大陆商务部于去年底认定台湾长期以来禁止2,400多项大陆物品输台，已构成贸易壁垒，随后从ECFA早收清单挑出12项石化产品中止关税优惠，今年初陆方又表示正研究进一步中止早收清单的项目，包括农渔、机械、汽车零配件、纺织皆被点名。值此WTO部长会议，邓总谈判代表是该找王文涛部长坐下来聊一聊，所谓见面三分情，双方聊一聊绝对有助于两岸稳定的发展。

我们不知道我方代表团此次安排双边会谈有没有把陆方考虑进来，但我们认为这是难得的机会，老实讲，两岸都是炎黄子孙，何来这么深的敌意？就事论事，好好谈谈我们禁止自大陆进口的这2,400项日后该如何分阶段开放，既表达了我方的善意，也顾及国安问题，还有助于惴惴不安厂商，更重要的是，如此无差别待遇才符合WTO的最惠国待遇（MFN）原则，也免得身为贸易大国的我们日后被别人指指点点。

赖清德将在520就任总统，相信他自然不希望就职前后迎来第二波、第三波的早收清单中止项目，而让两岸一直处于紧绷状态。而此刻近在眼前的WTO部长会议不就是个最佳时机，若我方可以向陆方释出善意，在会外进行双边咨商，从短期而言可以化解眼前ECFA早收清单被中止的危机，从长期而言，更可以为两岸经贸交流营造新的契机，终止不必要的纷争，赖清德应好好把握这次机会才是。