工商社论》我们有没有能力再新设科学园区？
科技部在2021年1月，修订「科学园区新设园区遴选作业须知」，就环境条件、开发潜力、开发执行的三个评估面向，增补订定为数13个的「政策环评」衡量指标。科学园区的开发，重视对于地方的环境冲击，是一桩好事。然而，从「科学工业园区」到更名为「科学园区」，让样态更多元的产业和厂商进驻，必须正视国土计划，尊重地方政府，还要避免雨露均霑式的设置科学园区，以免浪费国家有限的资源。
从1979年「科学工业园区设置管理条例」施行以来，历经多次的修订。今年1月「新设园区遴选作业须知」的修订，是该条例最近一次在2018年进行重大修订后的赓续作为。该次的「科学园区设置管理条例」，除了配合2014年科技部组织法的通过，行政院国科会升格为科技部，以及2016年能源管理法，所规范的「确保全国能源供应稳定及安全，考量环境冲击及兼顾发展」，更重要的还有两点。第一，删除「工业」两字，以「产业」取而代之，揭示政府不只是以促进工业发展为限的政策思维之转变。第二，明定「由科技部会同各该事项之主管机关，订定园区水、电供需调配、短缺预警及节水节能辅导管制办法」。
换言之，科技部组织法在前年（2019年）配合修正，将新竹、中部、南部的「科学工业」园区管理局，更名为「科学」园区管理局，反映的是政府更宏观、前瞻性的政策作为，让更多元态样的产业，得以进驻科学园区。同时，因应外在大环境的改变，也考量到三年前，当时美中贸易战火之下，台商回流所面临的「五缺」（水/电/土地/劳工/人才），以及简化投资设厂的作业流程之相关问题。
事实上，经济部在前年核定通过的「工业区更新立体化发展方案」，已经提供更多产业的发展空间。台湾已经有够多的各种工业区、产业园区，一个根本的问题在于：还有更宽广的空间，可以设置更多的科学园区吗？
科技部修订的新设园区遴选作业须知，新增「政策环评」的13个衡量指标，更重视环保生态、文化遗址与资产、乃至于水电的供给条件，以及周边生活环境的涵容能力之营造，确实有别于以往，轻忽设置园区对于人文与环境的长期冲击。其中的四个项目更值得重视，包括：「邻近居民关心项目」和「都市机能」、以及「与核心园区近便性」和「形成科技产业聚落潜能」在内，依序分别属于开发配套、生活环境、交通环境、产业环境的评估准则。
就「邻近居民关心项目」和「都市机能」而言，立意良善，符合时代潮流趋势。一方面考量到政治、社会、生态，另一方面则是与地方民意、甚至营造吸引国际专业人才来台的居住环境，都有密不可分的关系。
就「与核心园区近便性」和「形成科技产业聚落潜能」而言，涉及到中央统筹规划与地方本位主义，所可能形成的资源浪费；甚至，行政院其实并没有完整的长期发展蓝图。
目前科技部有新竹、台中、台南的三个科学园区，经济部则有将于3月28日更名为「科技产业园区」，位于台中、高雄、屏东的十个加工出口区。此外，仅是直辖市六都所编定开发、「更新立体化」的北区、中区、南区工业区，都分别还有七个、四个、九个容积提升后的工业区。就现有三种不同产业型态的区位分布来说，中部和南部无疑是重中之重，而这也是开春之后，空污和缺水最严重的地区。
从「政策环评」的新增衡量指标观之，姑且不论这些园区和工业区的水电供给条件如何，其对于环境涵容能力的全面性冲击，已经不容忽视。负责新设园区遴选作业的科技部「科学园区策略发展委员会」，今年1月修订遴选作业须知，等于宣告科学园区的新增，势在必行。因此，如果考虑「与核心园区近便性」，则新竹/台中/台南科学园区的扩增、延伸（例如从台南延伸到北高雄），当是政策的重要选项。
新设科学园区，旷日费时。选定「形成科技产业聚落潜能」的园区，既要考虑到国土计划和直辖市、县市的国土计划，与地方政府进行沟通协调，又必须就环境条件、开发潜力、开发执行的三大评估面向，提出让中央、地方、企业、厂房周边社区民众能够「共赢、共存、共荣」的专业决策，诚属不易。面对县市政府的园区推荐提报申设新设园区的基地，以及中央主动的选择适当的厂址区位，都必须基于国土空间发展的长程规划。值此缺水和空污造成厂商困扰、民怨沸腾之际，讨论新设科学园区的政策议题，并非「要不要」或「要多少」的问题，而更是「能不能」的问题！