工商社论》有好的衣着模式加入CPTPP盛宴就有机会

工商社论

半年前，前WTO大使颜庆章在演讲会〈WTO与TPP〉中，及TPP攸关台湾国力的再造，由过来人的角度认为加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）不是等国际气氛好转，台湾才有机会，而是攸关国力再造，必须剑及履及，并及早进行。

2020年底洽签的RCEP（区域全面经济伙伴协定），台湾又被排除在门外，引发台湾在国际经济整合中遭边缘化的疑虑。BTA（台美双边自由贸易协定）卡在美国不愿踩到中国大陆的红线，又是极其遥远的目标。

而在中国大陆表态选择积极加入CPTPP，台湾在退无可退的压力下，也递出申请表，申请加入。如同颜大使的建议，台湾必须以加入CPTPP为目标，积极进行内部改革，寻求和CPTPP会员国的接触、谈判、法规接轨，等一切就绪自然水到渠成。也就是有了好的衣着模式（dress code）加入宴会（party）就有机会。否则，进行会员国谈判却没有充分准备反而会丧失先机。

这一、二十年来，除了两岸的经济架构协议（ECFA）之外，台湾没有国际舞台，缺乏相关自由贸易协定（FTA）谈判的历练，不但缺乏谈判人才的养成，国内的法规、制度也缺乏国际接轨的机会。虽然我们的租税法规、劳动权益、环保制度等表面上国际接轨，但没有了国际的压力，内部自订很多的内规、细则，常为国外厂商诟病。

没有好的衣着模式就进不了宴会会场，至于哪些是加入CPTPP谈判必备的衣着模式呢？

第一，农产品自由化的时间表：CPTPP是高品质的FTA，农业的松绑、自由化是加入CPTPP的必要条件。光是日本福岛食品的开放，国内就面临很大的争议。政府应积极透过农产品的标示，解决国人的疑虑。甚至善用区块链，从进口到经销商、分销到加工食品，透过透明化、详实记载，来消除国人的疑虑。并透过农产品的标示、差异化，来迎接国外农产品的挑战。同时，透过前金后济的模式，由政府编列基金，1/3用于补助农民升级转型，其他则用于一旦开放受损，农民可以寻求补助救济之用。

其次，司法体系的裁制应融入FTA的谈判：CPTPP有关「投资人对地主国争端解决机制（ISDS）」，我国司法体系的民事或刑事裁制权，毫无回避空间，应加以正视，并透过跨部会的协调，使司法院补强人民财产权的保护，并融合于FTA制度。

第三，国营企业的比重及采购规定必须符合国际规范：CPTPP强调市场机制的发挥，国营企业虽可设立及存续，但不得享受政府的优惠、补贴或其他协助。因此，若干「官股企业」的不公平竞争，应尽早调整。

第四，服务业的自由化：国内的电信、金融、财务管理、文化等领域，由于国内市场太小，国际竞争力不足，一旦开放冲击不小，应该提早准备。

其他还有不少领域的降税、开放必须提早准备，因此，行政院应由副院长领军，才有能力推动跨部会的协调整合，同时及早组成谈判团队、建立标准作业程序（SOP），并着手加入CPTPP谈判的申请。

虽然务实而言，日本主导CPTPP，台湾和中国大陆一起加入的机会并非太低，尤其是开放倒逼改革，等我们准备好了，加入其他自由贸易协定或BTA，也就不是难事了！

在加入BTA的可行性上，以现行台湾和拜登的关系，以及拜登的务实政策上，台湾必须付出一定的代价，在中长期才可能有机会。

在代价上，台湾应该透过对美的扩大投资，透过口罩、酒精、卫生衣等防护医材，协助美国降低疫情，以及选定一、两个产业（如汽车零组件、半导体制造、石化或工具机等）协助美国再工业化，创造高阶就业机会等。

此外，在AI、5G、AIoT上，台湾需要美国的技术、人才、商业模式，而美国也需要台湾的制造能力及半导体的支援。因此，透过投资美国的上述领域，或经由创投、投资、并购美国上述领域公司，建立两国在AI、5G业崭新领域的生态链，有助于提高台湾在美国人心目中的地位。透过上述种种代价与努力赢得美国的信任，再寻求洽签各种协定的可能性。

总结而言，对各种FTA的洽签，台湾不能坐而言必需起而力行。即日起应将洽签FTA列为行政院的重点绩效指标（KPI），由行政院领军，组成跨部会谈判团队。掌握加入CPTPP的时程，尽快检视国内哪些法规、作法不符合其规范。同时透过区块链或其他做法，检视开放美猪、美牛、福岛食品的标示、流通，取得国人信心再行开放。如此一来，有了良好的衣着模式，就有机会参与自由贸易协定的盛宴。